走進(jìn)2021年，素有“世界的火藥桶”之稱的中東，依舊吸引著世人的目光。從伊朗開啟20%豐度的鈾濃縮計(jì)劃，到沙特等國(guó)與卡塔爾恢復(fù)全面外交關(guān)系、海灣國(guó)家重啟經(jīng)濟(jì)一體化……種種跡象表明，中東的政治版圖正在發(fā)生深刻變化，這也預(yù)示著新的一年，“意外頻生”的中東局勢(shì)依舊迷離。

巴以問題日漸邊緣

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年12月10日，在美國(guó)主導(dǎo)之下，摩洛哥和以色列建立外交關(guān)系。此前，阿聯(lián)酋、巴林已經(jīng)陸續(xù)和以色列建交，打破了26年來阿以之間再無建交的記錄。

“促進(jìn)以色列與阿拉伯世界關(guān)系的改善，是美國(guó)歷屆政府的一貫立場(chǎng)和目標(biāo)，只是在具體方式和進(jìn)度上有所不同。”上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所研究員鈕松表示，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登對(duì)于阿以關(guān)系的新突破樂見其成，并將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)更多阿拉伯國(guó)家對(duì)以關(guān)系正?；?，以拓寬以色列在中東的空間，維持美在中東的戰(zhàn)略需求，但其步速會(huì)相對(duì)減緩。

在外交學(xué)院中東研究中心主任高尚濤看來，2020年以色列與一些遜尼派阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，是長(zhǎng)期發(fā)展的必然結(jié)果。未來，其他一些遜尼派阿拉伯國(guó)家與以色列的歷史性敵對(duì)和沖突，也可能會(huì)逐漸走向緩和。沙特、阿曼等國(guó)，都有可能與以色列建交。以色列的地緣政治格局會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，而在這種形勢(shì)下，巴勒斯坦的處境會(huì)越來越艱難，想要以東耶路撒冷為首都建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó)，已是難上加難。

疫情的打擊、經(jīng)濟(jì)的低迷，讓一直支持巴勒斯坦的阿拉伯國(guó)家開始以現(xiàn)實(shí)考量來代替意識(shí)形態(tài)。盡管此前，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層曾表示拒絕接受由美國(guó)斡旋的有關(guān)阿聯(lián)酋與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系全面正常化的協(xié)議，稱該協(xié)議是“對(duì)巴勒斯坦人民的侵犯”，但這樣的聲音也不能改變巴以問題被不斷邊緣化的現(xiàn)實(shí)。

伊核協(xié)議前景未知

2020年，美國(guó)和伊朗不斷交鋒，沖突陰霾持續(xù)籠罩中東。1月4日，美新一屆政府還未走馬上任，伊朗表示已開始在福爾多核設(shè)施實(shí)施把濃縮鈾豐度提高至20%的相關(guān)措施，并已向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)。

日前在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼遭美空襲身亡一周年之際，美伊雙方仍舊緊張對(duì)峙。這邊，美軍的B-52轟炸機(jī)逼近伊朗領(lǐng)空，美潛艇部署在波斯灣海域，五角大樓宣布“尼米茲”號(hào)航母編隊(duì)“將繼續(xù)留守波斯灣，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的突發(fā)狀況”。另一邊，伊朗向國(guó)際刑警組織提出申請(qǐng)，對(duì)即將卸任的美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)出紅色通緝令，以追究其對(duì)蘇萊曼尼的刺殺行為。

美伊能否回到伊核協(xié)議的談判桌，一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，高尚濤稱，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登曾表示希望跟伊朗政府談判，就伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目重新敲定相關(guān)條件。而伊方態(tài)度強(qiáng)硬，多次表示不會(huì)在損害其國(guó)防力量的情況下重新進(jìn)行談判。

“冰凍三尺，非一日之寒。特朗普政府在執(zhí)政四年內(nèi)對(duì)伊朗的全方位遏制與打擊，對(duì)美伊關(guān)系造成了更進(jìn)一步的傷害。”鈕松表示，即將上臺(tái)的拜登政府在對(duì)伊關(guān)系上，政策會(huì)有所不同，施壓與遏制的激進(jìn)程度會(huì)有所下降，但距離美伊關(guān)系邁向較大幅度和解仍有較長(zhǎng)的路要走。

地區(qū)合作勢(shì)頭有望延續(xù)

當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延。中東地區(qū)的疫情防控形勢(shì)還很嚴(yán)峻，并繼續(xù)呈分化之勢(shì)，新冠病毒在一些國(guó)家快速傳播，單日新增確診病例數(shù)居高不下。

“新冠肺炎疫情對(duì)中東地區(qū)最大的影響，是把中東國(guó)家置于一個(gè)共同的危機(jī)之下。”高尚濤表示，2020年，中東地區(qū)沒有發(fā)生非常嚴(yán)重的武裝沖突，與疫情暴發(fā)有直接關(guān)系。在疫情沖擊下，很多中東國(guó)家將大部分精力放在國(guó)內(nèi)疫情防控上，減少了對(duì)國(guó)家間沖突的關(guān)注和投入，客觀上使沖突降級(jí)。本有矛盾的國(guó)家也因?yàn)橥蝗挥辛斯餐耐{，從而產(chǎn)生合作動(dòng)機(jī)，地區(qū)敵對(duì)力量之間關(guān)系有所緩和。

正如“老冤家”巴勒斯坦與以色列，在新冠肺炎疫情下，巴勒斯坦需要以色列的醫(yī)療資源，作為鄰居的以色列也希望巴方盡快控制疫情，避免疫情擴(kuò)散，巴以展開抗疫合作，在一定程度上稀釋了雙方矛盾。

“中東地區(qū)在疫情防控方面也面臨一些現(xiàn)實(shí)難題。”鈕松稱，2021年，新冠肺炎疫情防控即將常態(tài)化，跨境朝圣等大規(guī)模人口流動(dòng)會(huì)繼續(xù)給中東地區(qū)疫情防控帶來難度。同時(shí)，如果沒有公平合理的方式協(xié)調(diào)疫苗分配，各國(guó)的資源競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。

總體來看，中東地區(qū)歷來是新問題層出不窮，新老問題相互交織。2021年的中東局勢(shì)將會(huì)在諸多新老問題上呈現(xiàn)出不同走勢(shì)，或許可以用一句話來形容：唯一確定的就是它的不確定性。

(記者 李姝睿)

(來源：解放軍報(bào))