近年來(lái)，美海軍事故頻發(fā)，圖為7月爆炸起火的“好人理查德”號(hào)兩棲攻擊艦
據(jù)美“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)防部將提出將海軍艦艇數(shù)量提高至500艘左右的建議，并計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有艦隊(duì)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整。不過(guò)，野心勃勃的計(jì)劃背后是一系列讓美軍頭疼的問(wèn)題。
從355艘到500艘左右
今年1月，美國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀提出聯(lián)合外部機(jī)構(gòu)對(duì)美海軍未來(lái)艦隊(duì)構(gòu)成進(jìn)行研究。為此，美國(guó)防部設(shè)立“未來(lái)海軍力量研究”項(xiàng)目，由國(guó)防部副部長(zhǎng)大衛(wèi)·諾爾奎斯特管理，下設(shè)4個(gè)小組，分別為美國(guó)防部成本與項(xiàng)目評(píng)估辦公室小組、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議小組、海軍小組和保守派智庫(kù)哈德遜研究所小組，4個(gè)小組通過(guò)推演等方式共同研究未來(lái)美海軍艦隊(duì)的理想構(gòu)成模式。
“未來(lái)海軍力量研究”項(xiàng)目將評(píng)估美海軍未來(lái)力量建設(shè)的各種選項(xiàng)，影響美海軍未來(lái)30年造艦計(jì)劃。美海軍發(fā)言人稱(chēng)，受新冠肺炎疫情影響，該項(xiàng)目被迫延后，預(yù)計(jì)今年晚些時(shí)候完成。
目前，美媒報(bào)道了美國(guó)防部成本與項(xiàng)目評(píng)估辦公室小組和哈德遜研究所小組的研究文件。報(bào)道稱(chēng)，兩個(gè)小組認(rèn)為，美海軍未來(lái)艦隊(duì)的構(gòu)成應(yīng)更加輕便靈活，并擁有更多數(shù)量的艦艇。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將削減航空母艦和大型水面戰(zhàn)斗艦艇的數(shù)量，發(fā)展更多小型水面戰(zhàn)斗艦艇、無(wú)人艦艇、潛艇和后勤支援艦艇。美海軍未來(lái)艦艇數(shù)量應(yīng)維持在480艘至534艘，比目前355艘增加35%至50%，由有人艦艇和無(wú)人艦艇共同構(gòu)成，預(yù)計(jì)2030年完成。
輕型化、無(wú)人化
美國(guó)防部成本與項(xiàng)目評(píng)估辦公室小組和哈德遜研究所小組認(rèn)為，未來(lái)美海軍應(yīng)增加艦艇數(shù)量和種類(lèi)，同時(shí)增加艦艇導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)，控制艦艇使用和維護(hù)成本，避免增加艦員人數(shù)。在此前提下，兩個(gè)小組提出一系列對(duì)美海軍未來(lái)艦隊(duì)構(gòu)成的具體設(shè)想。
航空母艦方面，兩個(gè)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有11艘航空母艦削減至9艘，其中8艘執(zhí)行任務(wù)，1艘進(jìn)行中期維護(hù)和核燃料更換工作。
大型水面戰(zhàn)斗艦艇方面，美國(guó)防部成本與項(xiàng)目評(píng)估辦公室小組提出，其數(shù)量應(yīng)保持在80艘至90艘，與目前89艘處于相同水平。哈德遜研究所小組提出，應(yīng)緩慢減少大型水面戰(zhàn)斗艦艇數(shù)量，將更多資金投入下一代護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目中。
兩個(gè)小組都強(qiáng)調(diào)無(wú)人艦艇在未來(lái)美海軍艦隊(duì)構(gòu)成中的地位，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建造65艘至87艘大型無(wú)人艦艇或者具備無(wú)人操縱功能的護(hù)衛(wèi)艦，并配備數(shù)量較多的導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)，以改善阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦等裝備退役導(dǎo)致的作戰(zhàn)能力下降狀況。
輕型艦艇方面，美國(guó)防部成本與項(xiàng)目評(píng)估辦公室小組認(rèn)為，其數(shù)量上限應(yīng)為70艘。哈德遜研究所小組則認(rèn)為，數(shù)量最多不超過(guò)56艘。
潛艇方面，兩個(gè)小組都強(qiáng)調(diào)無(wú)人化，認(rèn)為在目前66艘攻擊型潛艇的基礎(chǔ)上，應(yīng)緩慢擴(kuò)大規(guī)模，其中大型無(wú)人潛艇的數(shù)量應(yīng)達(dá)到40艘至60艘。
兩棲艦艇方面，美國(guó)防部成本與項(xiàng)目評(píng)估辦公室小組建議，保持目前10艘兩棲攻擊艦的規(guī)模。哈德遜研究所小組則建議削減至5艘，將節(jié)省下來(lái)的資金用于建造4艘輕型航空母艦。對(duì)于美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)目前構(gòu)想的輕型兩棲艦艇，兩個(gè)小組建議其數(shù)量控制在20艘至26艘。
此外，兩個(gè)小組還支持增加輕型后勤支援艦艇數(shù)量，使后勤支援艦隊(duì)未來(lái)可隨時(shí)調(diào)動(dòng)19艘至30艘“未來(lái)輕型支援艦”。艦隊(duì)油船將從目前的17艘提高到21艘至31艘。諸如干貨運(yùn)輸船、快速遠(yuǎn)征運(yùn)輸艦、遠(yuǎn)征運(yùn)輸碼頭和遠(yuǎn)征海上基地等指揮和支援艦艇，哈德遜研究所小組認(rèn)為其數(shù)量應(yīng)從目前的33艘提高到52艘。
總體來(lái)看，此次對(duì)美海軍未來(lái)艦隊(duì)構(gòu)成的設(shè)想中，航空母艦、巡洋艦和驅(qū)逐艦等傳統(tǒng)艦艇的數(shù)量將保持在316艘至358艘。新造輕型艦艇和無(wú)人艦艇的數(shù)量將成為美海軍艦艇數(shù)量達(dá)到500艘左右的關(guān)鍵。
誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)？
美海軍欲將艦艇數(shù)量增加至500艘左右的計(jì)劃規(guī)模龐大、野心勃勃。埃斯珀聲稱(chēng)，海軍需要增加其艦艇建造預(yù)算來(lái)適應(yīng)艦隊(duì)轉(zhuǎn)型需要。目前，沒(méi)有人知道如何獲取所需資金，埃斯珀也未明確表態(tài)。
美國(guó)防部此前計(jì)劃在2021財(cái)年為海軍355艘艦艇計(jì)劃尋求2070億美元（約合1.4萬(wàn)億元人民幣）的預(yù)算，如果增至500艘左右，其艦艇計(jì)劃無(wú)疑需要更多資金，即使只增加2%的預(yù)算，對(duì)美海軍而言，也是一筆巨款。事實(shí)上，美海軍并無(wú)余錢(qián)用于該計(jì)劃，大筆預(yù)算已被正在建造的哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇擠占。
美海軍專(zhuān)家稱(chēng)，擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模的預(yù)算是由海軍預(yù)算負(fù)擔(dān)，還是由國(guó)防部預(yù)算負(fù)擔(dān)，是該計(jì)劃面臨的一大問(wèn)題。畢竟，在艦艇建造預(yù)算之外，美海軍還需留出足夠預(yù)算用于訓(xùn)練和維護(hù)?？梢?jiàn)，在輕型艦艇和無(wú)人艦艇的建造預(yù)算方面，美國(guó)防部和美海軍未來(lái)仍將持續(xù)扯皮、互相推諉，甚至可能導(dǎo)致計(jì)劃“流產(chǎn)”。
誰(shuí)能造艦？
以目前美海軍的狀態(tài)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)500艘左右的艦艇計(jì)劃困難很大。2015年3月，美海軍宣稱(chēng)，將用18個(gè)月時(shí)間將艦艇數(shù)量提升至308艘。截至今年9月10日，美海軍艦艇數(shù)量為296艘。無(wú)論是在時(shí)間上，還是數(shù)量上，均落后于計(jì)劃。另外，美海軍近年來(lái)撞船、起火等事故頻發(fā)，整體狀態(tài)不佳。500艘左右的艦艇計(jì)劃涉及大量新造艦艇，相關(guān)訓(xùn)練、維護(hù)等工作繁雜，以美海軍目前的狀態(tài)恐怕難以承受。
更為重要的是，在美國(guó)制造業(yè)空心化的情況下，其造船業(yè)能否“消化”掉該計(jì)劃帶來(lái)的訂單也是未知數(shù)。目前，美國(guó)造船業(yè)大批專(zhuān)業(yè)人才流失，導(dǎo)致研發(fā)制造成本攀升，設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。在美海軍性能要求并不突出的FFG（X）護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目中，美國(guó)本土企業(yè)提出的方案竟無(wú)一中標(biāo)，反倒是意大利的芬坎蒂尼公司拿到合同。美國(guó)政府唯一能做的，就是要求該公司在其收購(gòu)的美國(guó)造船廠(chǎng)中建造該型護(hù)衛(wèi)艦，以保住一些就業(yè)崗位。（丁 勇）
（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）
