參加“環(huán)太平洋演習(xí)”的美海岸警衛(wèi)隊(duì)艦艇

據(jù)美國(guó)國(guó)防部官網(wǎng)8月31日?qǐng)?bào)道，近期，美防長(zhǎng)埃斯珀、助理防長(zhǎng)赫爾維等軍方高官先后出訪印太地區(qū)，首次公開(kāi)提出“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念，并在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)此予以解讀，稱(chēng)其為新形勢(shì)下“維護(hù)地區(qū)安全和美國(guó)盟友伙伴利益的理念指導(dǎo)”。有分析稱(chēng)，這是在冷戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)思維影響下對(duì)既有保守理論的“包裝”，也是拉攏盟友、打造陣營(yíng)，維持美地區(qū)影響力的行動(dòng)策略指南。

延續(xù)冷戰(zhàn)思維

赫爾維作為“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念的宣講者，在記者會(huì)上對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解讀，稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念旨在確保美國(guó)及盟友伙伴國(guó)能在“自由、開(kāi)放的印太地區(qū)”框架下加深合作，應(yīng)對(duì)共同課題。他強(qiáng)調(diào)，概念不是對(duì)原有盟友關(guān)系和體系架構(gòu)的重塑，而是在此基礎(chǔ)上對(duì)盟友及伙伴國(guó)間關(guān)系的進(jìn)一步“緊密和深化”，涵蓋“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和整合”等多個(gè)層次。

埃斯珀多次表示，“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”絕不是“信息技術(shù)意義上的合作與溝通”，而是“如網(wǎng)絡(luò)般暢通地將有共同利益和價(jià)值觀的國(guó)家集結(jié)起來(lái)，通力合作解決問(wèn)題”。對(duì)于合作方式，埃斯珀強(qiáng)調(diào)，“將在協(xié)議或自愿情況下，由這些有著共同利益訴求和價(jià)值觀取向的國(guó)家，投入各類(lèi)資源，完成共同任務(wù)”。

美軍方高官的發(fā)言引發(fā)外媒熱議。報(bào)道稱(chēng)，埃斯珀等人的新概念讓外界聯(lián)想到“印太版北約”。北約成立之初，正是以價(jià)值觀和防務(wù)安全為由，將歐洲地區(qū)幾十個(gè)國(guó)家“捆綁”在戰(zhàn)車(chē)上，發(fā)起者美國(guó)充當(dāng)集體防御領(lǐng)導(dǎo)者。事實(shí)上，在印太或亞太地區(qū)組建類(lèi)似北約性質(zhì)的集體防務(wù)機(jī)構(gòu)，并不是特朗普政府的新理念。俄媒分析，美國(guó)此時(shí)推出所謂的“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”，是在為未來(lái)并軌盟友體系，組建印太版軍事盟友陣營(yíng)“預(yù)熱”，是一種冷戰(zhàn)舊思維引導(dǎo)下的所謂新概念“灌注”，是特朗普政府“確保美國(guó)優(yōu)先”“強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”國(guó)防戰(zhàn)略的深化。

目前，印太地區(qū)尚未形成與北約規(guī)模相近的所謂“公約組織”，但如赫爾維所言，“美國(guó)在本地區(qū)有一系列基于條約建立的雙邊或多邊盟友關(guān)系”，這為美國(guó)在新概念指導(dǎo)下籌建相關(guān)組織提供了條件。

美媒置評(píng)，特朗普政府重新確立“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”主基調(diào)后，一直在籌劃整合現(xiàn)有盟友體系，以“陣營(yíng)”方式實(shí)現(xiàn)對(duì)抗目的，其中所謂“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和整合”可被視為“從機(jī)制到公約組織的一種步驟化進(jìn)程”。目前，美國(guó)既有日本、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、新加坡等傳統(tǒng)盟友，還有近年著力打造的“美日印澳”支柱性伙伴關(guān)系，勢(shì)力范圍覆蓋整個(gè)印太地區(qū)，“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”的建設(shè)思路反映出美方更廣域的盟友戰(zhàn)略。

加緊推進(jìn)新策略

赫爾維從3個(gè)角度對(duì)“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念的作用空間進(jìn)行描述。

首先，“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念能為“執(zhí)行共同行動(dòng)提供高效的合作方式”。報(bào)道稱(chēng)，美軍可能以遂行國(guó)際行動(dòng)的名義，在熱點(diǎn)問(wèn)題上“糾集”利益攸關(guān)方組建網(wǎng)絡(luò)化盟友體系，并通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)等手段，拉攏更多地區(qū)伙伴國(guó)，進(jìn)而逐步擴(kuò)大盟友“網(wǎng)絡(luò)”范圍和任務(wù)范疇。此外，美軍方近期高調(diào)支持印尼、馬來(lái)西亞和菲律賓在蘇祿海的反恐反海盜行動(dòng)，推動(dòng)將新加坡打造成印太地區(qū)反恐信息匯聚的節(jié)點(diǎn)，為美借機(jī)拉攏地區(qū)國(guó)家構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)盟友體系和合作機(jī)制“蓄力”。

其次，印太地區(qū)的聯(lián)合演習(xí)訓(xùn)練是“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念推廣的重要平臺(tái)。以8月31日結(jié)束的“環(huán)太平洋演習(xí)”為例，本屆演習(xí)因受新冠肺炎疫情影響，參演國(guó)由最多時(shí)的26個(gè)縮減至10個(gè)，時(shí)長(zhǎng)由1個(gè)月壓縮至兩周，規(guī)模和部分課目也大幅“縮水”，但美國(guó)在該地區(qū)主要盟友均派主力艦機(jī)參加，且韓、澳兩國(guó)海軍艦艇首次組成兩支特混艦隊(duì)，直接受聯(lián)軍指揮部指揮。俄媒稱(chēng)，“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”作為五角大樓提出的新概念，其軍事權(quán)重“不容忽視”，聯(lián)合演習(xí)訓(xùn)練將成為美組建網(wǎng)絡(luò)盟友體系的重要依托。除“環(huán)太平洋”軍演外，美日澳“護(hù)身軍刀”、美日印“馬拉巴爾”、美日韓情報(bào)共享及反導(dǎo)防御等系列演習(xí)，都處于“參演成員國(guó)或觀察國(guó)逐漸增多的狀態(tài)”。

最后， “美軍的重新調(diào)整部署”將成為“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念的一部分。據(jù)此，美軍在印太地區(qū)的軍力部署將在“地理上更加分散、運(yùn)營(yíng)上更具彈性”，以確保“能在多個(gè)地點(diǎn)開(kāi)展行動(dòng)，對(duì)各種不同威脅和挑戰(zhàn)做出靈活、敏捷的響應(yīng)”。赫爾維特別提及關(guān)島的戰(zhàn)略價(jià)值，“它使我們能夠在整個(gè)地區(qū)投放力量，并實(shí)現(xiàn)快速集結(jié)和分配”。報(bào)道稱(chēng)，美軍在印太地區(qū)基地多集中在東北亞，且多是二戰(zhàn)遺留產(chǎn)物。未來(lái)，美軍將從軍事戰(zhàn)略層面重新規(guī)劃基地群建設(shè)。

以自我為中心

美防長(zhǎng)在印太地區(qū)的高調(diào)發(fā)聲，并未引發(fā)地區(qū)盟友的積極回應(yīng)。西方媒體分析稱(chēng)，美軍方拋出的概念“新意不足”，特別是美國(guó)大選臨近，其防務(wù)政策延續(xù)性存疑，且在疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻情況下，美軍事活動(dòng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性較高，例如近日“里根”號(hào)航母多名艦員被曝感染新冠肺炎。

同時(shí)，印太地區(qū)國(guó)家關(guān)系復(fù)雜，歷史、文化、主權(quán)爭(zhēng)議等深層因素將增加美“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”概念的落地難度。日韓間歷史恩怨、印澳在地區(qū)問(wèn)題上的“傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)偏差”等，都將掣肘所謂“印太版北約”的組建進(jìn)程。特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)在北約內(nèi)部推行的“撤軍”“防務(wù)費(fèi)增加”等以自我為中心的做法，在招致歐洲盟友不滿、加深彼此裂痕的同時(shí)，也讓其印太盟友倍感壓力。有關(guān)國(guó)家不能不警惕，美國(guó)的目的仍然是要將有關(guān)國(guó)家綁在自己的戰(zhàn)車(chē)上。

可以預(yù)期，隨著美軍在該概念牽引下一系列軍事行動(dòng)的展開(kāi)，印太地區(qū)安全形勢(shì)、軍備態(tài)勢(shì)將更加復(fù)雜，政府更迭帶來(lái)的政策穩(wěn)定性問(wèn)題、地區(qū)各國(guó)民族主義引發(fā)的自主發(fā)展理念和各盟友間的自身顧慮等，都將對(duì)“網(wǎng)絡(luò)化印太地區(qū)”形成沖擊。（石 文）

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）