【延伸閱讀】發(fā)展核武強化特戰(zhàn)！普京為俄軍帶來強軍備戰(zhàn)“大禮包”
參考消息網(wǎng)1月16日報道 近期，俄羅斯國防部召開了年度擴大會議，對于俄軍在2017年的作戰(zhàn)、訓練和建設工作進行全面總結，并提出了2018年發(fā)展愿景。在此次會議上，俄羅斯總統(tǒng)普京以俄聯(lián)邦武裝力量最高統(tǒng)帥的身份做了講話，指出了目前俄羅斯面臨的安全威脅和外部軍事壓力，也為俄軍帶來包括旨在大幅更新裝備的國家武器裝備規(guī)劃和強化俄軍后勤、特戰(zhàn)能力等“新年大禮包”。對于近年來在局部戰(zhàn)事與北約威脅中逐漸“回血”但仍深受人員和裝備短缺之苦的俄軍來說，此次會議提出的計劃無疑為其注入一針“強心劑”。下面，筆者將逐一盤點和分析此次會議提出的事關俄軍未來發(fā)展的重點內(nèi)容。
首先，從提出上述發(fā)展愿景的國防部擴大會議這一平臺來看，這些強軍計劃是得到充分重視和保障的。自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯軍隊在軍事改革和裝備發(fā)展領域一直“被忽悠”不斷。20余年間，俄軍各軍種和部門曾提出過不計其數(shù)的“計劃”，但絕大多數(shù)都因軍事資源匱乏和領導層分歧而中途夭折。但自2012年紹伊古接任國防部長以來，此前混亂不斷的裝備和改革計劃逐漸歸于一統(tǒng)，而國防部年度擴大會議則成為決定俄軍重大事務和規(guī)劃的唯一平臺。在近幾年召開的國防部擴大會議中，不僅俄國防部長、總參謀長及各總部領導、各軍兵種和軍區(qū)領導悉數(shù)到會，包括普京在內(nèi)的俄政要和軍工、科技領域的頭面人物也都參與其中。決策平臺的權威性和參會人員的重要性，在機制上保障了俄軍的建設發(fā)展規(guī)劃能得到切實有效的執(zhí)行。
圖為俄軍裝備的可裝載核彈頭的洲際彈道導彈
而從為俄軍未來發(fā)展“定調(diào)子”的普京講話內(nèi)容來看，2018年，俄羅斯軍力建設的重點是保持對外軍事干預、軍隊結構改革和戰(zhàn)備“齊頭并進”。普京在講話伊始便盛贊俄軍在敘利亞的軍事行動，聲稱俄軍在打擊恐怖主義和挽救敘利亞政權的作戰(zhàn)中發(fā)揮了關鍵性作用，并且在實戰(zhàn)中檢驗了俄羅斯軍事改革和現(xiàn)代化成果。筆者認為，這一表態(tài)為俄羅斯在敘利亞的長期軍事存在做了鋪墊。
盡管隨著極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞戰(zhàn)場節(jié)節(jié)敗退，俄軍在敘利亞的軍事行動烈度已逐漸降低。但目前敘利亞境內(nèi)盤踞的受到美國和土耳其等國支持的各武裝派別依然對巴沙爾政權構成較大威脅，而俄軍近期遭受的幾次襲擊也顯示，后“伊斯蘭國”時代的敘利亞絕非是俄軍的“樂土”。同時，通過浴血奮戰(zhàn)多年換來的在地中海東岸的戰(zhàn)略支點，俄軍也不會輕言放棄。因此，從現(xiàn)實的戰(zhàn)略需求和安全環(huán)境來看，俄軍未來在敘利亞的作戰(zhàn)行動的規(guī)?；蛟S會有所減小，但更可能向常態(tài)化的部署和作戰(zhàn)行動轉(zhuǎn)變。
在贊賞俄軍作戰(zhàn)成績外，普京也不忘以此為線索，引出了俄軍在新年度的改革和戰(zhàn)備這一重點。普京在講話中歷數(shù)了俄軍在改革建設方面的建樹，其中包括深化武裝力量結構改革、完成了對全軍約60%現(xiàn)代化裝備的換裝、組織多次大規(guī)模戰(zhàn)備檢查演習，以及加強在北極和其他國防重要方向上的兵力部署。隨后，普京提出在“今后幾年必須繼續(xù)富有成效地推動武裝力量的質(zhì)量發(fā)展”，并誓言要讓俄羅斯“在建設新一代軍隊、新技術時代軍隊上成為絕對的領先者”。
從俄羅斯國防部官網(wǎng)和《紅星報》的報道中可知，將俄軍的體制改革與戰(zhàn)備需求相結合，是俄軍目前軍力建設的一大重點。事實上，俄羅斯的軍事體制改革早在2009年就已經(jīng)啟動。但由于當時主持俄軍體制改革的時任國防部長謝爾久科夫所推行的改革過于劇烈和急躁，導致改革在取得較大成果的同時，也使俄軍在伺候數(shù)年間陷于朝令夕改的編制和人事調(diào)整中，部隊戰(zhàn)斗力受到較大影響。同時，由于謝爾久科夫?qū)⒍碥姷幕绍姽僖暈?ldquo;包袱”，對現(xiàn)役軍官團實施了大規(guī)模裁撤，引發(fā)俄軍官兵普遍不滿。而在2012年紹伊古接任國防部長一職后，適當放慢了改革進程，在保留謝爾久科夫改革有利因素的同時，兼顧了部隊戰(zhàn)斗力的維持與現(xiàn)役軍人薪酬待遇的提升，并對以前采取的一些不符合俄軍現(xiàn)狀的體制改革作出調(diào)整。俄軍在敘利亞戰(zhàn)事中表現(xiàn)出的戰(zhàn)斗力與靈活性，可以說與謝爾久科夫大刀闊斧的改革與紹伊古的及時“糾偏”有著密不可分的聯(lián)系。而從這次會議的傾向來看，俄軍仍將沿著紹伊古所謀劃的漸進式改革思路前進。
如果說軍事改革的成果使俄軍感到“喜憂參半”，那么此次會議提出的2018年國家武器裝備規(guī)劃，則是俄軍全軍上下期盼已久的大喜事。在新的國家武器裝備規(guī)劃中，俄軍計劃加快高技術裝備的列裝進程，提出力爭在2021年實現(xiàn)全軍現(xiàn)代化裝備比率達到70%。同時，新的國家武器裝備規(guī)劃以新型核武器和新質(zhì)高技術裝備為發(fā)展重點。俄軍規(guī)劃提出，在2021年前，俄軍現(xiàn)役的陸基核力量中新武器裝備的比率要達到90%，同時加速研發(fā)新式小型核武器。此舉旨在打破美國構建的用于遏制俄戰(zhàn)略打擊能力的反導系統(tǒng)，并提高俄羅斯戰(zhàn)略核力量對國家安全的保障能力。而在新質(zhì)高技術裝備方面，俄軍強調(diào)要重點研究海陸空全頻譜的精確制導武器、無人打擊系統(tǒng)和單兵裝具，以及偵察、通信與無線電電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，并強調(diào)兼顧高技術裝備的研發(fā)、運用與保障，以充分發(fā)揮高技術武器的戰(zhàn)斗效能。
此外，俄軍也將戰(zhàn)略機動部隊和特種部隊的建設列為發(fā)展重點。會議提出，要加強俄軍特種作戰(zhàn)部隊實力，并要求研究制定加強空降兵部隊裝備、質(zhì)量與數(shù)量的具體規(guī)劃。在俄軍反恐作戰(zhàn)和對外干涉行動中，包括空降部隊、空中突擊部隊和特種作戰(zhàn)部隊在內(nèi)的戰(zhàn)略機動部隊一直扮演著核心角色。這些部隊實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，訓練和戰(zhàn)備水平高，且可以短時間內(nèi)實施動員和部署，是俄軍用來遂行現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的一把“利劍”。然而，俄軍空降部隊和特種部隊同樣深受體制弊病的困擾。在2012年之前，上述部隊仍沿用蘇聯(lián)時代的指揮管理體制，早已無法適應目前俄軍的作戰(zhàn)需求。而在謝爾久科夫改革中，新設立的特種作戰(zhàn)司令部存在與總參謀部情報總局及空降兵司令部的職能任務不明晰的問題，使得俄軍戰(zhàn)略機動部隊的指揮管理一直沒能理順。此次俄軍在國防部擴大會議中提出特戰(zhàn)部隊和空降部隊的規(guī)劃問題，一方面體現(xiàn)出俄軍對于各類戰(zhàn)略機動部隊的倚重，一方面也有望解決俄軍特戰(zhàn)力量的各種體制問題，以在未來發(fā)揮出更強的戰(zhàn)斗效能。（文/馬騏騑）
（2018-01-16 00:34:44）
