S-400在自身技術(shù)方面的能力不容小覷。6月22日俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)文章中表示，S-400是印度空軍和政府多年來一直在推動(dòng)的東西，印度的防空系統(tǒng)在過去幾十年中一直被忽視。S-400是一種遠(yuǎn)程防空武器，印度生產(chǎn)的為短程防空導(dǎo)彈，無需從他國(guó)進(jìn)口。
美印結(jié)從何起
美國(guó)與印度的關(guān)系并非一直如此緊張。“莫迪的第一個(gè)任期中，美印關(guān)系得到飛躍性發(fā)展，尤其是防務(wù)領(lǐng)域形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，四項(xiàng)基礎(chǔ)軍事協(xié)議已簽署三項(xiàng)，《后勤交流協(xié)議備忘錄》、《一般性軍事信息安全協(xié)議》和《通訊兼容性和安全協(xié)議》。”中國(guó)國(guó)際問題研究院副研究員李青燕在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，為彰顯美印親密關(guān)系，美國(guó)在公開場(chǎng)合不吝于將印度稱為‘盟友’。
另?yè)?jù)路透社報(bào)道，在過去10年里，美國(guó)已成為印度最大的武器供應(yīng)商之一，向印度出售了價(jià)值超過150億美元的武器，如運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程反潛艦和武裝直升機(jī)。2016年，美國(guó)宣布印度是其主要的防務(wù)伙伴，為向印方銷售高科技軍事裝備開辟了道路。
李青燕表示：“盡管與美國(guó)走近，但印度不愿放棄大國(guó)平衡政策，正是得益于這一政策，印度左右逢源，在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中謀取最大利益。莫迪的第二任期仍將延續(xù)此外交政策。印度不愿犧牲印俄傳統(tǒng)友好關(guān)系而成為美國(guó)的‘盟友’之一，因而與俄羅斯達(dá)成協(xié)議顯然是經(jīng)過深思熟慮的。”
然而，李青燕解釋道：“這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的軍購(gòu)協(xié)議，S-400系統(tǒng)不但有強(qiáng)大的軍事技術(shù)情報(bào)搜集功能，也有對(duì)軍事科技機(jī)密安全的影響力，所以采購(gòu)協(xié)議關(guān)系到印度的軍工產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)防能力現(xiàn)代化道路的發(fā)展。印度需要國(guó)際上有力的支持，他不得不在繼續(xù)追求‘不結(jié)盟’政策還是成為美國(guó)‘盟友’中做出戰(zhàn)略性決策。”
沖突何時(shí)化解
美印的關(guān)系也在兩國(guó)的政策下在發(fā)生著變化。近日，路透社援引一位美國(guó)官員和兩名印度高官的消息，美國(guó)政府計(jì)劃把每年H-1B工作簽證分配給印度裔申請(qǐng)人的配額縮小到10%至15%之間。H-1B簽證是美國(guó)簽發(fā)給在該國(guó)從事專業(yè)技術(shù)類工作人士的簽證，屬于非移民簽證，是美國(guó)最主要的工作簽證類別。目前，美國(guó)每年簽發(fā)的H-1B簽證中，70%的簽發(fā)對(duì)象是印度人。
“特朗普上臺(tái)后，著力改善美印貿(mào)易差異，施壓印度進(jìn)一步開放市場(chǎng)。美印摩擦增多，美國(guó)取消印度普惠制待遇，致使印度對(duì)28種美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品提高關(guān)稅。加之美國(guó)還有意收緊H-1簽證。這都將給兩國(guó)關(guān)系發(fā)展蒙上陰影。”李青燕總結(jié)道。
美印在此之前就在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面出現(xiàn)了分歧?！都~約時(shí)報(bào)》指出，美印摩擦原本屬于“慢動(dòng)作爭(zhēng)斗”，如今印度執(zhí)意購(gòu)買S-400標(biāo)志著美印博弈的最新升級(jí)。
據(jù)路透社報(bào)道稱，蓬佩奧訪問印度旨在尋求進(jìn)一步加強(qiáng)與印度的戰(zhàn)略關(guān)系。25日在新德里舉行會(huì)談是為美國(guó)總統(tǒng)特朗普與印度總理莫迪本周晚些時(shí)候在日本舉行的二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議上的會(huì)晤奠定基礎(chǔ)。對(duì)此，李青燕表示：“就美國(guó)方面現(xiàn)在給出的條件，印度堅(jiān)持購(gòu)買的可能性較大，或?yàn)楸苊獯碳っ绹?guó)，將協(xié)議延期。美國(guó)有可能在貿(mào)易領(lǐng)域加大對(duì)印施壓，但對(duì)印度以《以制裁反擊美國(guó)敵人法》實(shí)施制裁的可能性較小。”
楊 寧 尚 瑋
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年06月27日 第 06 版）
