塑造環(huán)境，為推行霸權(quán)助力
眾所周知，推行霸權(quán)主義，攫取地緣利益，是美國(guó)外交政策的實(shí)質(zhì)。近年來(lái)，美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降，無(wú)法滿足其全球霸權(quán)的需求，美國(guó)不得不放棄此前依靠絕對(duì)軍事實(shí)力、奉行單邊主義的硬干方式，開(kāi)始轉(zhuǎn)向更有技巧的利用全部資源，營(yíng)造有利于己的地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境。美新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》為此留出了空間。
利用盟友和伙伴的力量，歷來(lái)是美國(guó)塑造國(guó)際環(huán)境、鞏固霸權(quán)地位的重要手段，新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》中，特別重視伙伴能力的發(fā)揮。與上一版蜻蜓點(diǎn)水的提到伙伴作用相比，新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》專門(mén)抽出一章篇幅進(jìn)行論述，提出了通過(guò)擴(kuò)大伙伴選擇范圍、鼓勵(lì)伙伴加強(qiáng)自身能力、增加反恐信息共享等措施，最終實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮伙伴自身作用，減少對(duì)美依賴的效果。相對(duì)應(yīng)的，在整個(gè)新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》報(bào)告中，美國(guó)都對(duì)自身在全球反恐斗爭(zhēng)中的責(zé)任閃爍其詞，充分反映了美國(guó)想盡量減少責(zé)任、降低投入，把更多資源用于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的心理。而被推向反恐一線的“伙伴國(guó)”，不僅要在所謂“反恐”中承擔(dān)更多責(zé)任，還在可能的大國(guó)對(duì)抗中，面臨更大的卷入風(fēng)險(xiǎn)。
新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》在打擊恐怖主義的策略方面，強(qiáng)調(diào)塑造有利的環(huán)境，特別是思想傳播環(huán)境，從源頭上預(yù)防和制止恐怖主義的發(fā)生和膨脹。這比此前依靠狂轟濫炸、精確獵殺的反恐思路，確實(shí)高明不少，但能否達(dá)成預(yù)期效果，還有待觀察。美國(guó)傳統(tǒng)政治勢(shì)力具有根深蒂固的白人種族和文化優(yōu)越感，今年5月，美國(guó)政府不顧伊斯蘭世界的宗教感情，把美國(guó)駐以色列大使館遷往耶路撒冷，其惡劣影響至今仍在發(fā)酵。從根源上消除恐怖主義土壤，離不開(kāi)與相關(guān)各國(guó)精誠(chéng)合作。然而，這種合作的誠(chéng)意在新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。（作者單位：國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）
李路 王鵬飛 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
2018年10月18日 11 版
