美國空軍計(jì)劃將“天軍”納入現(xiàn)有框架

　　美國空軍部長威爾遜于9月14日向國防部提交了詳細(xì)描述未來“天軍”職能和結(jié)構(gòu)的方案，包括組建航天發(fā)展局，建設(shè)軍事航天力量、計(jì)劃和機(jī)構(gòu)，以及向未來“天軍”過渡的全面構(gòu)想和詳細(xì)方案。

　　空軍提出的“天軍”建設(shè)方案本著“應(yīng)盡量減小干擾，確保作戰(zhàn)任務(wù)不致中斷”的宗旨：“本方案建立一項(xiàng)清晰的任務(wù)，與我們正嘗試解決的戰(zhàn)略問題直接相關(guān)。這可保持同作戰(zhàn)部隊(duì)的密切聯(lián)系，并避免給現(xiàn)行計(jì)劃造成不必要的延誤和干擾。”

　　總的來說，威爾遜代表空軍提出的“天軍”建設(shè)方案是一個(gè)將其納入美軍現(xiàn)有框架的方案。其中，提出“天軍”的主要構(gòu)成單位包括航天發(fā)展局、空軍航天與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心、陸軍航天與導(dǎo)彈防御司令部和海軍空間與海上作戰(zhàn)系統(tǒng)司令部。除航天發(fā)展局是新設(shè)單位，其余全是美軍現(xiàn)有陸、海、空的軍種航天部門。

　　對(duì)于新設(shè)的航天發(fā)展局，威爾遜建議指定空軍現(xiàn)有航天快速能力辦公室履行新的航天發(fā)展局的職能。作為空軍部內(nèi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，航天快速能力辦公室已經(jīng)獲國會(huì)撥款，具有原型開發(fā)和對(duì)下一代技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的能力和權(quán)限；由航天快速能力辦公室自然演變成為航天發(fā)展局，確實(shí)可以收到減少干擾和發(fā)展新的職能的雙重功效。

　　美國空軍部長威爾遜強(qiáng)調(diào)這個(gè)計(jì)劃的優(yōu)勢，是在新的“天軍部”建成之前將太空作戰(zhàn)功能繼續(xù)留在各軍種內(nèi)，可確保航天工作的連續(xù)性。

　　但對(duì)于威爾遜以空軍現(xiàn)有機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)航天發(fā)展局職能的設(shè)想，參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德表示質(zhì)疑，他認(rèn)為這樣不利于航天發(fā)展局獲得獨(dú)立的武器研發(fā)和采購權(quán)限。鄧福德的質(zhì)疑很好理解：一個(gè)將以空軍現(xiàn)有機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)航天發(fā)展局職能的方案，不利于建設(shè)獨(dú)立的“天軍”。

　　既然總統(tǒng)堅(jiān)持建立獨(dú)立于空軍的“天軍”，國防部也統(tǒng)一出了整體的構(gòu)想，威爾遜并不反對(duì)最終建立獨(dú)立的“天軍”?？哲姷挠?jì)劃估計(jì)，獨(dú)立的“天軍”將會(huì)有約1.3萬人，其中包括一個(gè)約2400人的含秘書和參謀機(jī)構(gòu)的總部；另外，“天軍”的衛(wèi)星操作人員、威脅分析人員和前沿部署部隊(duì)約占1萬人。如果國會(huì)于2020財(cái)年開始為獨(dú)立“天軍”提供預(yù)算，那么，第一年預(yù)算應(yīng)為33億美元左右，5年期預(yù)算約為130億美元。