2017年5月，美國(guó)和沙特簽署了價(jià)值高達(dá)1100億美元的一攬子軍售協(xié)議。
2017年11月，韓國(guó)宣布將從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)數(shù)十億美元的武器。
同月，羅馬尼亞和波蘭購(gòu)買(mǎi)美國(guó)“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)的程序分別取得進(jìn)展，金額合計(jì)約140億美元。
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美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任之初，曾放出狠話敲打波音等軍火巨頭，令其市值一度大跌。不過(guò)，特朗普很快便轉(zhuǎn)變觀念，充當(dāng)起美國(guó)“第一軍火推銷(xiāo)員”，將其商業(yè)才華展現(xiàn)得淋漓盡致，取得了遠(yuǎn)超前任的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。
不僅如此，美國(guó)政府還陸續(xù)出臺(tái)政策放寬對(duì)武器出口的限制，以進(jìn)一步提高軍售效率和業(yè)績(jī)。特朗普態(tài)度的轉(zhuǎn)變，很大程度上要?dú)w因于美國(guó)國(guó)內(nèi)龐大的“軍工復(fù)合體”的游說(shuō)。這個(gè)由軍隊(duì)、軍工企業(yè)和國(guó)會(huì)議員所構(gòu)成的龐大利益集團(tuán)，觸角已經(jīng)滲透到美國(guó)軍、政、學(xué)界的方方面面，被稱(chēng)為影響美軍售等內(nèi)外政策“看不見(jiàn)的手”。
舉例來(lái)說(shuō)，波音、洛克希德-馬丁、雷神等軍火巨頭一直將大批退役軍官和國(guó)防部離任官員吸納到公司任職，同時(shí)將其代表安插到國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和國(guó)會(huì)等機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，并為某些重量級(jí)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體提供大量資助，以掌控社會(huì)輿論的“喉舌”，為其搶奪軍火訂單鋪路。這也就意味著，許多美國(guó)政要與這個(gè)龐大利益集團(tuán)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?，F(xiàn)任美國(guó)防長(zhǎng)馬蒂斯從軍隊(duì)退役后，曾擔(dān)任通用動(dòng)力等多家大公司的董事會(huì)成員，充當(dāng)這些公司的代言人。其之所以能夠進(jìn)入特朗普的視野擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，背后離不開(kāi)“軍工復(fù)合體”的助力。
“軍工復(fù)合體”的戰(zhàn)略思維和政策傾向帶有濃厚的現(xiàn)實(shí)主義和保守主義色彩，政治立場(chǎng)相對(duì)偏右。它善于運(yùn)用均勢(shì)戰(zhàn)略手法處理安全問(wèn)題，熱衷于在海外尋找“敵人”，將安全問(wèn)題泛化，從而為其源源不斷地對(duì)外銷(xiāo)售軍火創(chuàng)造有利條件。例如，“9·11”事件后，在“軍工復(fù)合體”的操控下，小布什政府打著“愛(ài)國(guó)”和“公眾安全”等旗號(hào)，暗中左右各項(xiàng)內(nèi)外政策，將大量國(guó)家行政和財(cái)政資源都投入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“無(wú)底洞”，導(dǎo)致美內(nèi)外政策“軍事化”傾向不斷加劇，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支由2001年的3105億美元一路攀升到2010年的7080億美元。這也正是奧巴馬任內(nèi)決定擺脫阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭、持續(xù)削減軍費(fèi)開(kāi)支，以弱化“軍工復(fù)合體”對(duì)美內(nèi)外政策干預(yù)的深層次原因。
特朗普上臺(tái)后，以應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為牽引，強(qiáng)力推行“以實(shí)力求和平”的擴(kuò)軍計(jì)劃，放松對(duì)外武器出口限制，這一系列舉措標(biāo)志著“軍工復(fù)合體”勢(shì)力的全面回歸，美內(nèi)外政策的“軍事化”傾向或?qū)⒅匦录觿 ?/p>
1961年，美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾在告別演說(shuō)中，就曾諄諄教誨國(guó)內(nèi)民眾要時(shí)刻警惕“軍工復(fù)合體”這頭“怪獸”對(duì)美國(guó)政治的侵蝕和滲透：“我們必須警惕‘軍工復(fù)合體’有意無(wú)意形成的不正當(dāng)影響力，而且這種不正當(dāng)權(quán)力配置的災(zāi)難可能會(huì)持續(xù)下去……”這句忠告，同樣也適用于今天的美國(guó)。
(作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究中心)
