近日，美國(guó)海軍動(dòng)作頻頻。先是4月份，美國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在國(guó)會(huì)舉行的一次聽(tīng)證會(huì)上表示，為應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，將大幅調(diào)整海軍航母部署方式。后在5月初，美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查森宣布，依據(jù)此前美《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中關(guān)于加強(qiáng)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的要求，將重新恢復(fù)海軍第二艦隊(duì)建制。
因何調(diào)整——
宣稱(chēng)為應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”
無(wú)論是調(diào)整航母部署，還是恢復(fù)第二艦隊(duì)建制，美國(guó)所給出的理由都是“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。
事實(shí)上，“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”并非新提法。美國(guó)早些時(shí)候發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，均把“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”擺在了突出位置?！秶?guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》提出“大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)回歸”，《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》則指出“國(guó)家之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)——而并非恐怖主義——是現(xiàn)在美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)注點(diǎn)”。
理查森在宣布恢復(fù)第二艦隊(duì)建制時(shí)也說(shuō)：“隨著國(guó)際安全環(huán)境不斷變得更具挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，美國(guó)已經(jīng)重新回到海洋大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。”
因此，此番美國(guó)調(diào)整航母部署以及恢復(fù)第二艦隊(duì)建制，從根本上說(shuō)是落實(shí)上述報(bào)告所提出的應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的具體舉措。
至于與誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)直言要抗衡俄羅斯海上力量發(fā)展。近年來(lái)，隨著俄羅斯軍力的復(fù)蘇及其全球海上存在增強(qiáng)，特別是其艦機(jī)在烏克蘭、敘利亞等國(guó)家周邊海域活動(dòng)增強(qiáng)，美軍認(rèn)為俄羅斯海軍力量雖不能與蘇聯(lián)時(shí)期相比，但在大西洋北部、波羅的海和北冰洋等海域都明顯增加了活動(dòng)。美軍現(xiàn)任駐歐部隊(duì)司令詹姆斯·福戈上將曾撰文指出，俄羅斯?jié)撏г诖笪餮笥芜?，?duì)美軍艦艇造成威脅，“俄羅斯的行為和提升軍力是為了挑戰(zhàn)美國(guó)和其他北約盟國(guó)”。
美國(guó)有專(zhuān)家分析認(rèn)為，俄軍艦艇進(jìn)入西大西洋進(jìn)行演習(xí)或者偵察活動(dòng)，令美國(guó)東海岸一系列重要軍事設(shè)施暴露在俄軍視野下。俄軍核潛艇可能會(huì)進(jìn)入美國(guó)東海岸外深水區(qū)，打擊美國(guó)東海岸任何城市和目標(biāo)。俄軍潛艇甚至有可能采取二戰(zhàn)時(shí)期德軍“狼群”戰(zhàn)術(shù)切斷美歐之間的補(bǔ)給線。
鑒于此，美軍高層官員近年來(lái)多次以俄軍威脅為由呼吁恢復(fù)第二艦隊(duì)，以加強(qiáng)美海軍在大西洋的巡邏和威懾，遏制俄羅斯海上力量擴(kuò)張。
怎樣調(diào)整——
航母部署更加“不可預(yù)測(cè)”
美軍無(wú)論是調(diào)整航母部署方式還是重建第二艦隊(duì)，從本質(zhì)而言都是要調(diào)整力量編成和部署。
對(duì)于航母部署方式將如何調(diào)整，美國(guó)《防務(wù)新聞》日前發(fā)表的題為“馬蒂斯正計(jì)劃對(duì)海軍部署方式進(jìn)行根本性改變？”的文章透露了一些信息。文章指出，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，馬蒂斯認(rèn)為海軍應(yīng)該出現(xiàn)在“預(yù)計(jì)不到”的地方，這種部署不但能讓艦隊(duì)減輕負(fù)擔(dān)，還能讓潛在對(duì)手更加擔(dān)憂。
目前美海軍航母編隊(duì)的訓(xùn)練和部署周期模式是根據(jù)“優(yōu)化艦隊(duì)反應(yīng)計(jì)劃”于2015財(cái)年開(kāi)始實(shí)施的，每個(gè)周期為36個(gè)月，其中海外部署期為8個(gè)月。馬蒂斯希望縮短航母的部署時(shí)間，增加不規(guī)則性、不可預(yù)測(cè)性，并增加在有關(guān)地區(qū)的軍事存在。
美國(guó)海軍第二艦隊(duì)在二戰(zhàn)之后設(shè)立，作戰(zhàn)區(qū)域包括美國(guó)東海岸和北大西洋，主要功能是支持北約盟國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自蘇聯(lián)的威脅。2011年9月，奧巴馬政府以削減國(guó)防預(yù)算和俄羅斯威脅已經(jīng)消除為由，正式解散第二艦隊(duì)，將其下轄的126艘艦艇、4500架飛機(jī)和9萬(wàn)名官兵分配到其他作戰(zhàn)部隊(duì)，原有防務(wù)任務(wù)由負(fù)責(zé)拉美防務(wù)的第四艦隊(duì)和部署在意大利的第六艦隊(duì)等部隊(duì)分擔(dān)。
作為冷戰(zhàn)時(shí)代的主要作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)之一，第二艦隊(duì)重建后，司令預(yù)計(jì)將由一名三星中將擔(dān)任，司令部將設(shè)在美國(guó)東海岸諾?？嘶?，行動(dòng)范圍包括美國(guó)東海岸與大西洋北部海域。重建計(jì)劃擬于今年7月1日正式實(shí)施。根據(jù)目前公布的信息，美軍初期將委派11名軍官和4名士兵組成艦隊(duì)司令部，隨后逐步擴(kuò)充到85名軍官和164名士兵。
前景如何——
未來(lái)發(fā)展充滿“不確定性”
美國(guó)軍方即將進(jìn)行的上述重大力量調(diào)整，其可行性和潛在后果引發(fā)了廣泛質(zhì)疑和批評(píng)。俄羅斯軍事專(zhuān)家認(rèn)為，美軍重建第二艦隊(duì)假想敵是俄羅斯，所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)區(qū)域是北冰洋和大西洋海域。美國(guó)軍方人士近來(lái)多次提到俄羅斯在開(kāi)發(fā)北極一事上已走在前面，美軍重建第二艦隊(duì)以后，可以通過(guò)進(jìn)行潛艇演習(xí)等方式為極端、復(fù)雜氣候條件下與俄出現(xiàn)的對(duì)抗做準(zhǔn)備。與此同時(shí)，在大西洋海域，美方重建第二艦隊(duì)的目的就是直接應(yīng)對(duì)俄羅斯在這一方向上戰(zhàn)斗力的提升，這將增加俄美潛艇在北大西洋海域發(fā)生正面對(duì)抗的可能性。
美軍此次大幅調(diào)整航母部署方式的計(jì)劃，能否有效實(shí)施尚難以預(yù)料。前不久美國(guó)海軍第七艦隊(duì)前任司令?yuàn)W金中將在一次公開(kāi)演講中表示，因?yàn)榈谄吲炾?duì)承擔(dān)了遠(yuǎn)超額度的任務(wù)，且由于人員大量被抽調(diào)回美國(guó)本土，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人手不足，最終多方問(wèn)題累加在一起導(dǎo)致第七艦隊(duì)去年發(fā)生兩起撞船重大事故。如果美國(guó)航母編隊(duì)未來(lái)被要求在世界各地加大存在，并打亂航母編隊(duì)部署的規(guī)則，必將充滿更多的“不確定性”，很可能引發(fā)類(lèi)似災(zāi)難。
美國(guó)軍方計(jì)劃恢復(fù)第二艦隊(duì)以及大幅調(diào)整航母部署方式，將俄羅斯等大國(guó)明確作為未來(lái)作戰(zhàn)對(duì)象，給世界和平蒙上了一層陰影。
美國(guó)軍方這種追求絕對(duì)安全、不斷加大對(duì)他國(guó)威脅的舉動(dòng)，既會(huì)增加其他國(guó)家的安全危機(jī)，引發(fā)軍備競(jìng)賽，也會(huì)破壞大國(guó)間的信任，影響大國(guó)間在國(guó)際反恐、阻止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等方面的合作，給國(guó)際安全帶來(lái)更大的“不確定性”。
（作者系海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）
上圖：美國(guó)海軍“羅斯福”號(hào)航母戰(zhàn)斗群。圖片來(lái)源：東方IC
