但是，與艦載機(jī)起飛、回收直接相關(guān)的電磁彈射系統(tǒng)、先進(jìn)攔阻裝置存在著廣泛且嚴(yán)重的“拖漲降”問(wèn)題，而且在“福特”號(hào)服役后仍未得到根本性解決，由此導(dǎo)致的系統(tǒng)可靠性較低問(wèn)題還將存在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，必然影響航母的作戰(zhàn)能力形成，甚至自身生存能力。

　　此外，先進(jìn)武器升降機(jī)、核動(dòng)力裝置等新系統(tǒng)目前技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)仍不見(jiàn)底，可能在上艦后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才會(huì)完全暴露，也將直接影響航母的作戰(zhàn)性能。

　　“福特”號(hào)的“拖漲降”問(wèn)題也將影響同型后續(xù)航母的技術(shù)狀態(tài)和數(shù)量規(guī)模。“福特”號(hào)服役時(shí)，成本上漲超過(guò)24億美元，進(jìn)度拖延超過(guò)20個(gè)月。目前，2號(hào)艦“肯尼迪”號(hào)成本上漲也超過(guò)23億美元，進(jìn)度拖期在兩年以上。面對(duì)這些問(wèn)題，美國(guó)海軍高層近年來(lái)已在考慮是否放棄福特級(jí)后續(xù)艦采用一些新技術(shù)，以壓縮成本和確保進(jìn)度，如目前后續(xù)兩艘艦已確定放棄雙波段雷達(dá)。此外，如果成本上漲和進(jìn)度拖后的問(wèn)題不能有效改善，在目前已確定采購(gòu)3艘福特級(jí)航母之后，美國(guó)是否還繼續(xù)建造該型艦，將是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

　　啟示

　　“福特”號(hào)航母遭遇的“拖漲降”問(wèn)題，有項(xiàng)目本身存在的諸多原因，正如參議院軍事委員會(huì)主席約翰·麥凱恩在2016年7月所抨擊的，包括“不切實(shí)際的商業(yè)規(guī)劃、糟糕的成本管理、冒進(jìn)地使用不成熟的新技術(shù)、設(shè)計(jì)方案確定之前就匆忙進(jìn)入建造階段、新系統(tǒng)測(cè)試等問(wèn)題”，但他同時(shí)還強(qiáng)調(diào)這些問(wèn)題是“一開(kāi)始就可以避免的”，也就是說(shuō)，若追根溯源，上述問(wèn)題的根本原因可能并不在項(xiàng)目本身，似乎更在于昔日短視、急功近利和“長(zhǎng)官個(gè)人意志”濃厚的頂層決策。

　　在福特級(jí)航母計(jì)劃還被稱為CVN(X)的最初階段，美國(guó)海軍準(zhǔn)備采用三步走路線實(shí)現(xiàn)具備全部 13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的目標(biāo)艦，即從CVN-77(第一步)到CVN(X)-1(CVN-78，第二步)再到CVN(X)-2(CVN-79，第三步)，否則若要實(shí)現(xiàn)所有新設(shè)計(jì)、新技術(shù)一次到位，將面臨過(guò)于龐大的成本與風(fēng)險(xiǎn)，首艦研制和建造費(fèi)用預(yù)估為135億美元，這與今天“福特”號(hào)的實(shí)際成本基本吻合。

　　然而，2002年，高舉“軍事轉(zhuǎn)型”大旗的拉姆斯菲爾德?lián)螄?guó)防部長(zhǎng)，他認(rèn)為建造只應(yīng)用部分新技術(shù)的CVN(X)-1不符合其“軍事轉(zhuǎn)型”要求，希望所有新技術(shù)在下一艘航母(CVN-78)上一步到位，項(xiàng)目名稱從CVN(X)改為CVN-21。根據(jù)這一決策，所有新技術(shù)將集中用于當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2006財(cái)年編列預(yù)算的CVN-78上，比原計(jì)劃提前5年。

　　今天回過(guò)頭再看，正是這一急功近利的決策注定了“福特”號(hào)今日的困境，充分詮釋了“步子大了容易扯著蛋”這句俗話。另一方面，調(diào)整后的計(jì)劃也壓縮了技術(shù)開(kāi)發(fā)時(shí)間，使研制團(tuán)隊(duì)來(lái)不及測(cè)試和采用原CVN(X)-2上所有的新理念和新構(gòu)想，也就導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的CVN-21(今天的福特級(jí))只能在尼米茲級(jí)的基礎(chǔ)上零敲碎打地改進(jìn)，未能在總體構(gòu)型、飛行甲板布局等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的、革命性的變化。

　　因此，在重大裝備研發(fā)項(xiàng)目中，短視、急功近利和充滿個(gè)人意志的頂層決策有著巨大危害，而這種危害很可能在數(shù)十年后才能顯現(xiàn)出來(lái)。

　　“福特”號(hào)航母在發(fā)展過(guò)程中存在的“拖漲降”問(wèn)題，在美國(guó)政界、軍界和學(xué)術(shù)界廣泛引發(fā)了對(duì)福特級(jí)航母強(qiáng)烈的爭(zhēng)議和質(zhì)疑，使得其后續(xù)發(fā)展出現(xiàn)越來(lái)越大的不確定性。參議院軍事委員會(huì)主席約翰·麥凱恩經(jīng)常在國(guó)會(huì)發(fā)言中抨擊福特級(jí)航母及其采辦策略，指出其高昂的成本不可承受，要求美國(guó)海軍認(rèn)真考慮3艘福特級(jí)航母之后的替代選項(xiàng)。

　　新美國(guó)安全中心的前海軍上校亨德里克斯在其一項(xiàng)研究中認(rèn)為，福特級(jí)航母過(guò)于昂貴，將其和F-35C戰(zhàn)斗機(jī)作為美國(guó)海軍未來(lái)艦隊(duì)核心的發(fā)展方向是錯(cuò)誤的，應(yīng)在未來(lái)發(fā)展造價(jià)更低的航母。而且，在“反介入/區(qū)域拒止”高強(qiáng)度作戰(zhàn)環(huán)境中，福特級(jí)航母高達(dá)160架次/天的持續(xù)出動(dòng)率并不能發(fā)揮出來(lái)，也就是存在能力過(guò)剩的問(wèn)題。

　　2016年，美國(guó)國(guó)防部針對(duì)2030年海軍未來(lái)艦隊(duì)的體系結(jié)構(gòu)，組織海軍內(nèi)部的研究小組、戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心和麻省理工學(xué)院研究與工程公司等三家單位，分別進(jìn)行了3項(xiàng)獨(dú)立研究。在各自獨(dú)立的報(bào)告中，上述三家單位均建議美國(guó)海軍在福特級(jí)航母之后，發(fā)展相對(duì)小型的、成本更低的、以F-35B戰(zhàn)斗機(jī)為主要航空作戰(zhàn)力量的常規(guī)動(dòng)力航母。

　　蘭德公司在2016年至2017年間受美國(guó)海軍委托，開(kāi)展了“未來(lái)航母選擇”專題研究，詳細(xì)分析了美國(guó)海軍航母未來(lái)發(fā)展的可能路線。公開(kāi)的報(bào)告雖未向美國(guó)海軍提出明確建議，但在提出的4個(gè)未來(lái)航母設(shè)計(jì)方案中，以現(xiàn)役兩棲攻擊艦為基礎(chǔ)發(fā)展的中型常規(guī)動(dòng)力航母具有相對(duì)最佳的吸引力。

　　在這些報(bào)告中，相對(duì)小型的常規(guī)動(dòng)力航母將是未來(lái)美國(guó)海軍混合型航母力量的組成部分，它們是對(duì)福特級(jí)、尼米茲級(jí)這些超級(jí)核動(dòng)力航母的補(bǔ)充和加強(qiáng)。但其出現(xiàn)本身，在客觀上對(duì)傳統(tǒng)思維中超級(jí)航母作為海軍裝備和作戰(zhàn)體系的核心形成了沖擊效應(yīng)，撼動(dòng)了超級(jí)航母當(dāng)前獨(dú)一無(wú)二的霸主地位，從而可能開(kāi)啟航母發(fā)展進(jìn)程中又一個(gè)新的歷史階段。

　　(黎曉川 劉奎 作者單位：海軍研究院)

原文標(biāo)題:服役后問(wèn)題頻出 美國(guó)海軍“福特”號(hào)航母怎么了

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