(作者是中國人民大學重陽金融研究院全球治理研究中心主任，外交部原副部長)
美國政府近期先后發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報告》和《國防戰(zhàn)略報告》，將中國與俄羅斯一起列為“戰(zhàn)略競爭者”，把中俄放在美國國家安全威脅的首位?？偨y(tǒng)特朗普今年國情咨文措辭明確，稱中國挑戰(zhàn)了美國的利益、經(jīng)濟和價值觀。這些報告和表態(tài)對于美國對華政策乃至整個對外政策意味著什么？中美關(guān)系的基本面又有何變化？這些都需要我們冷靜、深入思考。
國際關(guān)系中大國關(guān)系最為要緊，因為大國關(guān)系決定世界和平與發(fā)展的未來，決定國際秩序能否順利調(diào)整，形成新的穩(wěn)定架構(gòu)，決定全球治理能否克服“失序”和“碎片化”，繼續(xù)為國際社會提供合適的公共產(chǎn)品。而當今大國關(guān)系中，中美關(guān)系則是“牽一發(fā)而動全身”的核心關(guān)系。
在全球化深入發(fā)展的今天，中美無論經(jīng)濟還是政治、安全利益都已形成共生共存格局。同時，雙方意識形態(tài)、戰(zhàn)略取向不同，政治制度、國內(nèi)治理、發(fā)展模式等方面分歧始終存在。近幾十年中國快速發(fā)展，提供了一種全新發(fā)展模式，尤其是有別于西方以“華盛頓共識”為代表的徹底“私有化、市場化、自由化”的經(jīng)濟改革方案。對美國來說，這種挑戰(zhàn)前所未有，產(chǎn)生戰(zhàn)略焦慮在所難免。總的來說，這些合作與競爭共存、合作占主導的中美關(guān)系基本面沒有也不會改變，這是我們觀察中美關(guān)系的前提和背景。
現(xiàn)在的問題是，面對中國和廣大發(fā)展中國家力量不斷上升的歷史趨勢，美國如何適應、調(diào)整，該做出什么樣的戰(zhàn)略選擇？它會因“恐懼”被“取而代之”而選擇對抗和沖突嗎？這個問題美國還沒給出答案。從宏觀看，美國并未在國家政策層面形成與中國全面對抗的格局，但又至少有一些人和利益集團患上了這種毫無根據(jù)的“恐懼癥”。而且這種“恐懼”正在侵蝕美國對華政策，表現(xiàn)形式就是在合作與遏制兩手中遏制在加強。
對美國來說，長期霸權(quán)地位固化了其“美國治下和平”的思維模式，即美國作為“山上燈塔”的西方文明優(yōu)越感、稱霸全球的絕對軍事優(yōu)勢、占據(jù)世界金融統(tǒng)治地位的美元體系、獨步天下的經(jīng)濟貿(mào)易強國地位，絕對不容許任何人挑戰(zhàn)。不管是民主黨還是共和黨，美國歷屆政府和精英階層對此毫不掩飾。
當然，美國思想界也一直有個解不開的疙瘩，那就是美國建國的核心理念“自由主義”與美國兩百多年來通過武力、掠奪和強權(quán)建立“帝國”所包含的霸權(quán)思想，在很多方面相互矛盾甚至對立。美國無法自圓其說，因此對自己推動建立的國際體系、全球治理體系，都采用“合則用之、不合棄之”的實用主義立場，雙重標準一地雞毛。
這樣的思維模式使美國對中國的發(fā)展壯大頗為糾結(jié)，盡管中國是在美國建立的國際體系及其推動的全球化中和平發(fā)展起來的，而且任何沒有偏見和惡意的人都清楚，中國并無挑戰(zhàn)美國乃至“取而代之”的戰(zhàn)略意圖。
美國過去曾用冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)、政治孤立、經(jīng)濟打壓等辦法成功對付了蘇聯(lián)、日本、德國，現(xiàn)在正四處圍剿俄羅斯，擠壓其戰(zhàn)略空間。冷戰(zhàn)的勝利曾使美國不可一世，認為它所主導的西方文明及其政治制度、發(fā)展模式到了巔峰。這就是所謂的“美國時刻”。這也許是美國百年霸權(quán)最輝煌的時刻，殊不知它稍縱即逝，那么短暫，因為歷史的發(fā)展有自己的客觀規(guī)律。美國仍是世界霸權(quán)國家，但經(jīng)濟全球化和世界多極化繼續(xù)推進，世界力量格局也向著更加平衡、更有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展，出現(xiàn)了西方工業(yè)革命以來首次東西方力量的“大趨同”。面對這種變化，美國變得神經(jīng)“脆弱”起來，對中國等國家的戰(zhàn)略焦慮加重?，F(xiàn)在，又到了需要美國做出歷史選擇的時刻。
其實就是兩條道路的選擇：一是選擇和平相處、和平競爭，維護現(xiàn)有全球治理體系并做出適當調(diào)整;二是延續(xù)過去對付其他大國崛起的“老套路”，運用各種手段進行打壓、遏制，維護美國長期霸權(quán)地位。目前看，美國尚未做出全面選擇，但很多做法在受固化思維模式影響，慣性和本能地按照“老套路”行事。早在本世紀初美國就曾面臨如何與中國相處的道路選擇，后因“全球反恐”不得不將“大國威脅”后置。而今“大國威脅”重回美國戰(zhàn)略威脅的首位，中國還被與俄羅斯“并列第一”。
在全球化深入發(fā)展、世界各國相互依存度不斷提高的今天，中美關(guān)系不僅事關(guān)兩國自身，還直接影響著世界和平與繁榮。作為負責任大國，中國已明確做出中美“合作是唯一選項”的表態(tài)，希望美國也能在深入討論和認真思考的基礎上做出相向而行的選擇。只要美國做出正確選擇，中美合作前景無限，世界和平與發(fā)展前景無限。★
