“以實力求和平”

　　美國軍費開支為何“飆高”？

　　中國社科院美國問題專家刁大明認為，居高不下的軍費預算凸顯美軍在全球的軍事投放，新增長部分是為了應對朝鮮半島所謂“威脅”、阿富汗戰(zhàn)事和中東反恐等需要，增加軍力部署投入，也包括一些新裝備、新武器的研發(fā)投入。

　　“提高國防開支，增加在亞太地區(qū)的軍事部署，這是確定的。”中國國際問題研究員常務副院長阮宗澤接受本報采訪時說，“朝鮮最近的導彈試驗提高了美國的緊迫感，朝核問題已經(jīng)成為特朗普政府眼中需要優(yōu)先解決的問題。”

　　路透社認為，7000億美元的巨額軍費開支滿足了總統(tǒng)特朗普“更大、更強美軍”的目標。“就特朗普個人而言，他崇拜里根，渴望成為里根式的人物。”中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征接受本報采訪時說，“不難理解，‘以實力求和平’是他所堅持的理念。”

　　去年11月7日，也就是美國大選前夕，特朗普競選團隊的兩位政策顧問亞歷山大·格雷和彼得·納瓦羅，在《外交政策》網(wǎng)站發(fā)表《特朗普“以實力求和平”的亞太觀》一文。文章指出，必須重拾里根時期“以實力求和平”的理念，取消自動減赤計劃，增加國防開支，重振美國軍力，特別是重建海軍軍力，包括將戰(zhàn)艦增至350艘。

　　事實上，早在大選階段，特朗普就承諾將在任期內(nèi)打造一支美國歷史上最強大的軍隊。顯然，這需要巨額國防支出。

　　自特朗普入主白宮以來，“軍事優(yōu)先”的傾向更加明顯。上臺伊始，1月27日，特朗普總統(tǒng)就首次以軍隊最高統(tǒng)帥的身份造訪五角大樓，并在五角大樓簽署了“重建”軍隊的行政命令。美國之音電臺網(wǎng)站報道引用特朗普的話說：“今天我將簽署對武裝力量進行偉大重建的總統(tǒng)令——將為我國軍人提供新飛機、新艦艇、新資源和新工具。”

　　而且，西班牙《起義報》近日發(fā)表美國賓厄姆頓大學社會學教授詹姆斯·彼得拉斯的文章稱，軍事精英在特朗普政府作重要決斷時扮演重要角色。他們劃定戰(zhàn)場并迫使政府加強軍事化。

　　特朗普在聯(lián)大演講時說：“我們的軍隊將很快成為有史以來最強大的軍隊。”正如分析普遍指出的，特朗普政府之所以大幅提高國防預算，核心目的之一是擴軍備戰(zhàn)，維持美軍的全球影響力。

　　法案仍存挑戰(zhàn)

　　美國參議院此次通過的2018財年國防授權(quán)法案要變成現(xiàn)實還需“過關斬將”。按照美國立法程序，參議院通過的這份法案，將與眾議院今年7月通過的版本進行整合，并最終協(xié)調(diào)出一個版本呈送白宮，由特朗普總統(tǒng)簽字才能生效。有分析認為，這份法案要變成現(xiàn)實，還面臨幾個挑戰(zhàn)。

　　參眾兩院能否就預算總額達成一致仍存變數(shù)。今年7月眾議院通過的國防預算總額為6965億美元，其中基礎預算6215億美元、海外應急行動撥款為750億美元。參議院批準的則是6920億美元。雙方在支出分配方面存在不小差異，如何協(xié)調(diào)是個問題。

　　此外，據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，參眾兩院的預算總額均超過美國國會2011年通過的《預算控制法案》規(guī)定的5490億美元的軍費上限。國會必須廢除2011年通過的《預算控制法案》規(guī)定或調(diào)整其上限。如果無法達成協(xié)議，自動全面減支計劃將自動生效。

　　此外，為抵消新增國防預算，白宮在今年提交的2018財年聯(lián)邦政府預算報告中，大幅削減了環(huán)保、醫(yī)保、退休福利等開支，包括廢除奧巴馬醫(yī)改并改革醫(yī)療補助計劃，削減補充營養(yǎng)協(xié)助計劃即食品券項目，大幅削減聯(lián)邦雇員退休福利、削減殘疾人幫扶項目等。其中，僅美國環(huán)保部門的預算就被削減了26億美元。分析指出，民意也將為法案施加壓力。

　　不過，正如專家指出的，在《預算控制法案》框架下的確可能存在一些挑戰(zhàn)，但既然兩院都高票放行，應該還是可以追加相關立法來規(guī)避《預算控制法》限制的，只是這個過程中會對相關項目進行調(diào)整，讓更多議員滿意，同時在軍費中加入更多“政治私貨”。

來源：http://www.chinanews.com/mil/2017/09-23/8338204.shtml