妥善處理兩軍關(guān)系

　　中美兩國之間存在廣泛的共同利益，同時也存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，其中最突出的是兩國軍事關(guān)系。安全關(guān)系，特別是軍事關(guān)系是衡量國家之間關(guān)系的“高端政治范疇”，也是區(qū)分“敵、我、友”的重要標(biāo)志。隨著中國綜合力量的上升，美國對中國的戰(zhàn)略定位發(fā)生變化，兩國軍事關(guān)系似乎朝著“負能量”方向發(fā)展。當(dāng)前，正確地把握兩國安全、軍事關(guān)系對于穩(wěn)定和發(fā)展健康的中美關(guān)系至關(guān)重要。特別重要的是處理好以下幾個方面：

　　第一，正確對待兩國軍事力量平衡關(guān)系的變化，防止惡性競爭。隨著綜合國力的提高，中國的國防與軍事力量不斷增強，引發(fā)了美國的戰(zhàn)略焦慮。中國奉行和平發(fā)展戰(zhàn)略和防御性軍事政策，中國軍事能力的提高不但可以維護中國的安全和發(fā)展利益，同時也將更多地提供“公共產(chǎn)品”，有利于地區(qū)與世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。美國與中國發(fā)展平等、互不威脅的軍事關(guān)系才是唯一的選擇。

　　第二，加強坦誠戰(zhàn)略溝通，促進安全關(guān)系的良性互動。在很長的時期內(nèi)，中美兩國安全、軍事關(guān)系往往是兩國關(guān)系波動的“抵押品”和“犧牲品”。值得慶幸的是近年來，隨著中美兩國各種對話機制的健全和對話渠道的增加，兩軍關(guān)系也保持著相對穩(wěn)定的常態(tài)。這對增進相互了解，防止戰(zhàn)略誤判發(fā)揮了積極的作用。今后，還要在戰(zhàn)略目標(biāo)、軍事理論、戰(zhàn)略意圖等領(lǐng)域進行坦誠溝通，防止誤判。

　　第三、降低各自作戰(zhàn)理論、兵力使用的“敵對性”色彩，防止安全關(guān)系惡性聯(lián)動效應(yīng)。

　　作為軍事大國，中美兩國雙方軍事力量的部署、作戰(zhàn)理論的調(diào)整、武器裝備的研制等都具有互為因果關(guān)系的聯(lián)動效應(yīng)。中國為了維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，以“反臺獨軍事斗爭準(zhǔn)備”為牽引，發(fā)展了和繼續(xù)發(fā)展著一系列軍事裝備和應(yīng)對方案，這絲毫沒有針對美國進行主動威脅的因素，但對于中國的安全利益來講則是必不可少的。美國則是認為這些是排斥美國的軍事力量的正常展開與運用。于是就針鋒相對地發(fā)展抗衡“反介入、區(qū)域拒止”的“空海一體戰(zhàn)”和“全球快速常規(guī)打擊力量”等作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)力量。如果中國感受到了美國這些作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)力量的威脅，針對性地發(fā)展對抗力量，如此以來會跌入惡性聯(lián)動循環(huán)之中。

　　第四，完善危機管控機制，降低中美軍事沖突風(fēng)險。隨著美國軍事力量在亞太地區(qū)戰(zhàn)略部署的加強，兩國軍艦、飛機在同一個海域和空域行動增多，因此引發(fā)意外事故的概率客觀上在上升。為此，除了堅持按照國際通行的“游戲規(guī)則”和雙邊達成的“行為準(zhǔn)則”進行軍事活動之外，還要進一步完善危機管控機制。

　　第五，妥善處理好安全熱點問題，防止“第三方因素”破壞兩軍關(guān)系。亞太地區(qū)，特別是在中國周邊，存在著諸多的安全熱點，如：朝鮮半島、臺灣海峽、東海、南海。這些熱點問題直接涉及中國的重要國家利益，甚至核心利益。中美兩國在這些地區(qū)沒有直接的領(lǐng)土爭議，但是美國出于承擔(dān)“雙邊(多邊)軍事同盟”的義務(wù)與承諾，特別是直接軍事介入中國與相關(guān)方的爭議，就有可能把中美兩國拖入軍事沖突的危險之中。妥善處理好以上的敏感議題，才能確保中美安全、軍事關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，為中美兩國整體關(guān)系提供積極的支撐。

　　積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　對于我們來說，與其幻想美國及其西方盟國主動放棄“冷戰(zhàn)思維”，不如做好我們自己的工作，通過增強自身的實力和更加積極地參與國際治理，推動世界格局朝著正確的方向發(fā)展。

　　首先，對內(nèi)“固本強身”對外“謀篇布局”。內(nèi)外統(tǒng)籌，修好內(nèi)政是根本，積極穩(wěn)妥地推動國內(nèi)各項建設(shè)。對外，我們應(yīng)積極參與國際治理，通過擴大合作拓展為途徑，堅持以“結(jié)伴而行”的原則沖破阻力，以“利益融合”的方式實現(xiàn)拓展空間的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　其次，深化國防軍隊改革，加速推進富國強軍。深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵。伴隨著國防與軍隊改革的順利推進，我們就能增強保衛(wèi)國家安全利益和發(fā)展利益與維護世界和平與穩(wěn)定的硬實力。

　　再次，周邊安全布局要搞好“動態(tài)平衡”。即使“亞太北約”成型，并強化對我國的戰(zhàn)略壓力，在可以預(yù)見的將來，從陸地方向針對我國的大規(guī)模軍事入侵基本上可以排除，但是來自海洋和空中的安全威脅在增大。在來自各個戰(zhàn)略方向的安全挑戰(zhàn)當(dāng)中，東部、南部這兩個海洋方向的安全壓力增大，應(yīng)對既需要原則的堅定性又需要策略的靈活性，既需要高超的戰(zhàn)略運籌，又需要強大的力量作支撐。因此，周邊安全布局要搞好“動態(tài)平衡”，防范各種安全風(fēng)險。

　　最后，堅持“實力加合作”的安全思路。我們不信奉國際關(guān)系中的“叢林理論”，但是我們必須清醒地認識到，沒有實力就會成為弱肉強食的犧牲品。在世界舞臺上，實力是贏得尊重的基礎(chǔ);與此同時，合作共贏是順利通往成功的途徑。(作者是解放軍海軍少將)

原標(biāo)題：楊毅：美國推動“亞太北約”抗衡中國注定失敗

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