11月21日，美國當選總統(tǒng)特朗普正式宣布，美國不會加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。這一決定，注定代表著史上最大規(guī)模的區(qū)域性貿(mào)易和投資協(xié)定就此流產(chǎn)，但是否直接影響美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的繼續(xù)推進，目前，圍繞這一問題，引發(fā)了世界范圍的廣泛輿論。

眾所周知，TPP是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟支柱。不管特朗普政府出于何種考慮，美國退出TPP，必然使美國喪失了在亞太地區(qū)的經(jīng)濟主導權(quán)，從而降低了地區(qū)政治領(lǐng)導地位。同時，美國此舉也失去了當初對亞洲盟友的承諾和保障，在一定程度上使美國在亞洲盟友中的信譽大打折扣；另外，這一舉動也標志著美國二戰(zhàn)之后作出的最大戰(zhàn)略退縮。

從綜合角度分析，與奧巴馬政府比較，雖然特朗普政府執(zhí)政理念不同、政見各異，但如此一反常規(guī)、而且有悖國家戰(zhàn)略的躬身退出TPP，難道果真要徹底終止“亞太再平衡”戰(zhàn)略嗎？筆者以為，答案是否定的。

一方面，美國不會輕易退出亞太。

隨著世界形勢和經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展變化，目前，無論是經(jīng)濟還是戰(zhàn)略上，擁有全世界四分之一以上人口的亞太地區(qū)已經(jīng)越來越成為全球的重心。近年來，美國奧巴馬政府強力推行亞太地區(qū)政策，積極實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，蓄意加強亞太軍事部署，已經(jīng)使亞太地區(qū)成為美國全球戰(zhàn)略的重要區(qū)域。特別是，美國在亞洲擁有巨大的貿(mào)易和投資，這既不能改變也不會消失。因此，毋庸置疑，美國退出TPP，并不代表美國不接受“亞太再平衡”戰(zhàn)略，特朗普政府必然會采取其他更加積極或更加激進的雙邊貿(mào)易協(xié)定來替代，通過多種方式和途徑，強化美國在亞太地區(qū)的客觀存在，保持與亞洲的密切接觸和聯(lián)系，努力抵消這一因素所造成的可能影響。

另一方面，美國不會放棄地區(qū)影響力和權(quán)力。

亞太地區(qū)對美國有著極為重要的戰(zhàn)略價值。近年來，美國一直在積極拓展這一地區(qū)的軍事基地建設，試圖打造地區(qū)聯(lián)合軍事存在的戰(zhàn)略樞紐。目前，美國海外軍事基地總數(shù)的近半數(shù)在亞太地區(qū)，并且已經(jīng)構(gòu)建成較大規(guī)模的區(qū)域集群，這些基地設施既是美國全球軍事部署的重要組成部分，也是維持其亞太地區(qū)主導權(quán)和影響力的重要支柱。在特朗普看來，美國退出TPP只是在經(jīng)濟領(lǐng)域的一個舉措，盡管會對自身威望造成負面影響，同時也給亞太地區(qū)盟友帶來損害，但不會在軍事戰(zhàn)略方面退縮。特朗普政府將采取“以力量促和平”的新戰(zhàn)略來向亞洲盟友作出保證，美國不僅會繼續(xù)留在亞洲，而且還將側(cè)重加強亞太地區(qū)的軍費投入和軍事力量部署，以持續(xù)保持美國在這一地區(qū)的主導控制和軍事優(yōu)勢。

國家利益高于一切，始終是美國歷屆政府，包括新當選的特朗普在內(nèi)所主張和推崇的核心目標。盡管特朗普對亞太地區(qū)沒有表現(xiàn)出太多興趣，甚至對亞洲貿(mào)易持懷疑態(tài)度，但決不會對中國的崛起發(fā)展尤其是美國退出TPP給中國提供創(chuàng)造的機遇影響熟視無睹。雖然目前特朗普政府尚未開始施行新政，但從其近期任命的如中央情報局長、司法部長以及國家安全顧問等新政府核心職位的任職人選看，均為對外安全政策的強硬代表和“鷹派”人物，由此不難看出其初露端倪的國家安全與軍事戰(zhàn)略。

長期以來，美國政府將中國視為直接或潛在對手加以防范，并且堅持以主導二戰(zhàn)后國際秩序為傳統(tǒng)外交政策思維方式。下一步，特朗普政府的全球戰(zhàn)略如何布局，究竟將會在其他領(lǐng)域采取什么樣的施政策略，已經(jīng)引起國際社會的高度關(guān)注和理性思考。