怎么保障每一分錢都落實到學生頭上

　　去年8月的一個下午，郝玲在府谷縣河濱公園散步時被派發(fā)了一張粉紅色的傳單，標題寫著“致全縣家長的一封公開信”，落款是“府谷縣教育局”。

　　“從來都沒見過這樣的傳單，很有意思?！焙铝嶂两袢詫鲉蔚膬?nèi)容記憶猶新：“整整一頁A4紙，正面寫的全是政府給娃娃們從小學到高中免費、補貼的內(nèi)容；背面是一張表格，叫‘明白卡’，一看就明白現(xiàn)在的娃娃念書能省多少錢。”

　　記者從府谷縣教育局的檔案室里翻出了這張粉紅傳單。公開信主要介紹了府谷縣實行免費教育政策的相關事宜，分為發(fā)信由來、政策介紹，補貼人數(shù)及金額，資金來源與管理等四部分。

　　府谷縣教育局副局長李正南是這份公開信的主要設計者之一。他告訴記者，2010年，府谷縣用于12年免費教育的經(jīng)費是6955萬元，“這么大一筆錢，要如實落到每一個學生頭上，就必須實現(xiàn)全民監(jiān)督。”

　　李正南說，為了讓家長知情，府谷縣教育局每年還會通過學校和其他渠道發(fā)放一張“明白卡”。去年8月，由教研室負責印制的“15年免費教育明白卡”也發(fā)到了家長手中。

　　在資金來源這一部分，“明白卡”寫得很明白。義務教育階段免雜費資金由中央和省級按照8∶2的比例承擔。義務教育階段教科書全國統(tǒng)一訂購，由中央財政承擔，地方教材及配套資料由縣級財政承擔。寄宿生生活補助和蛋奶補貼由中央財政和省財政承擔部分外，由縣財政承擔。高中階段、幼兒園免補資金則由縣財政全額承擔。

　　以2011年春季為例，府谷縣共投入免補資金3771萬元，其中，中央財政投入916萬元，省級財政投入46.8萬元，縣級財政投入2808.4萬元。

　　在府谷縣教育局計劃資金辦公室工作已5年的劉建飛，對于15年免費教育的經(jīng)費運行再熟悉不過。他告訴記者，每個學期初，各學校都要把最新統(tǒng)計的學生人數(shù)報到他這里，經(jīng)過他們的統(tǒng)一預算，再報到財政局，“等到財政局統(tǒng)一制訂的預算報告經(jīng)過政府批準后，再由我們撥款給各個學校?！?/P>

　　據(jù)劉建飛介紹，每一所學校都有自己的經(jīng)費賬號。而15年免費教育的免補資金則由縣財政設立基礎教育專項資金專戶進行專項管理。在管理過程中，教育局計劃資金股也承擔部分的審計職能。

　　那么，教育局又是如何將這些教育款項落實到學生頭上呢？

　　劉建飛說，在縣城的每所學校都有自己的報賬員，而在農(nóng)村，則由專門的會計負責。

　　府谷中學的報賬員周慧琴便是縣城學校的報賬員之一。她的工作流程是，先到教育局計劃資金股匯報、核對人數(shù)，等待教育局把核對無誤的人數(shù)報到財政局，然后拿著從財政局返回來的撥款單，去會計核算中心領取支票，最后到銀行辦理轉賬或匯款，或領取現(xiàn)金。

　　據(jù)周慧琴介紹，所有的錢都由會計核算中心管著，學校直接管理的錢主要是助學金和寄宿生蛋奶、生活補助。“助學金由團委管，班里上報，團委制表按人數(shù)直接打入學生卡里；寄宿生蛋奶和生活補助由后勤管，后勤按照寄宿生人數(shù)分別打入學生卡中?！彼貏e強調，“后勤的賬由財政局管著。學生的錢他們一分也動不了?！?/P>

　　李正南告訴記者，為保證這些錢都落到每一個學生身上，不被學校挪用或擠占，在整個經(jīng)費的運轉過程中，府谷縣紀檢委糾風辦、財政局、審計局、物價局、收費管理局也都承擔了監(jiān)管職能。

　　就在兩個月前，府谷縣審計局局長王小林帶著他的審計小組到府谷縣廟溝門學校就“蛋奶工程”展開了專項審計工作，并進行了入戶訪談。王小林表示，到目前為止，與15年免費教育相關的各項資金，還沒有發(fā)現(xiàn)不足額、挪用、擠占以及變相使用等違規(guī)、違紀行為。

　　去年8月18日，府谷縣政府出臺了《關于進一步加大教育投入的決定》。該文件提出，“建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，接受社會監(jiān)督。堅決查處截留、擠占、挪用教育公用經(jīng)費和學校教育資源等違法違規(guī)行為?！?/P>