撇去投資移民，對(duì)于眾多技術(shù)人才和留學(xué)生來(lái)說(shuō)，拿到美國(guó)的綠卡已經(jīng)成了一個(gè)童話。根據(jù)考夫曼創(chuàng)業(yè)者基金會(huì)(Kauffman Foundation)今年4月份發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)中印兩國(guó)“海歸”人員的調(diào)查報(bào)告，越來(lái)越多的中國(guó)。

　　政策：

　　百萬(wàn)人搶奪10萬(wàn)名額

　　如果你在1970年代來(lái)到美國(guó)留學(xué)，畢業(yè)之后用不了幾個(gè)月，就可以申請(qǐng)到綠卡；如果你在1980年代來(lái)到美國(guó)，哪怕你是非法移民，也可以根據(jù)1986年的移民特赦法令，獲得永久居留；如果你在1990年代來(lái)到美國(guó)，最多等上三五年，也可以通過(guò)勞工紙獲得綠卡。但是，如果你在2000年以后來(lái)到美國(guó)，且來(lái)自中國(guó)大陸或者印度，那么你通過(guò)職業(yè)移民獲得永久居留權(quán)的機(jī)會(huì)已經(jīng)大不如前。

　　你需要像契約制下的奴隸一樣辛勤耕作8到10年，中間不得轉(zhuǎn)換工作或者在公司內(nèi)調(diào)職，最終有可能獲得一張綠卡，也有可能因?yàn)樯暾?qǐng)表上的一個(gè)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤而前功盡棄。如果你根本就沒(méi)有合法身份，是1100萬(wàn)非法移民中的一員，那你在美國(guó)幾乎不會(huì)再有“重見(jiàn)天日”的機(jī)會(huì)，最終，等待你的將是殘酷的移民監(jiān)獄——每年有40萬(wàn)以上的非法移民被戴上手銬和腳鐐，押送上遣返的飛機(jī)。

　　事實(shí)上，以移民精神享譽(yù)世界的美國(guó)，已經(jīng)逐漸成為全世界移民政策最為嚴(yán)苛的國(guó)家之一。即便是合法移民，最長(zhǎng)的等待時(shí)間也會(huì)達(dá)到8至10年，甚至更長(zhǎng)。到目前為止，超過(guò)百萬(wàn)的職業(yè)移民申請(qǐng)者在每年10多萬(wàn)個(gè)移民限額面前排隊(duì)，而具體到每個(gè)國(guó)家，每年的配額只有9000多個(gè)——無(wú)論國(guó)家大小。

　　排期：

　　時(shí)間冗長(zhǎng)，無(wú)人關(guān)注

　　在職業(yè)移民排期出現(xiàn)有史以來(lái)等待最為漫長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)面前，眾多來(lái)自中國(guó)大陸和印度的留學(xué)生開(kāi)始選擇回國(guó)發(fā)展。這一方面由于中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)騰飛帶來(lái)的巨大機(jī)遇，另一方面也是由于中國(guó)和印度兩國(guó)的技術(shù)移民面臨著其它國(guó)家的移民所不必面對(duì)的漫長(zhǎng)移民排期，而這一排期問(wèn)題在非法移民這一壓倒性焦點(diǎn)議題面前，幾乎無(wú)人關(guān)注。

　　事實(shí)上，就連聯(lián)邦移民局長(zhǎng)也未必明白中國(guó)和印度的移民面臨8到10年的移民排期問(wèn)題，因?yàn)檫@一問(wèn)題對(duì)大多數(shù)其它國(guó)家的移民申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，并不存在。

　　在幾個(gè)月前，移民與公民服務(wù)局局長(zhǎng)梅亞卡斯(Alejandro Mayorkas)應(yīng)新校大學(xué)(The New School)校長(zhǎng)凱利(Bob Kerrey)的邀請(qǐng)，就移民問(wèn)題在該校舉行座談。當(dāng)有聽(tīng)眾問(wèn)梅亞卡斯對(duì)EB3類(lèi)的移民排期有何感想時(shí)，不料梅亞卡斯卻面露尷尬，不得不讓人提醒一下“哪一類(lèi)是EB3？”而對(duì)于為何一張綠卡通常要等上10年左右，梅亞卡斯卻將綠卡和入籍混為一談，表示申請(qǐng)者要居住滿5年以后才可以申請(qǐng)成為美國(guó)公民，因此時(shí)間很長(zhǎng)。

　　個(gè)案：

　　為了生活品質(zhì)放棄綠卡

　　張淳去年本科畢業(yè)后去美國(guó)留學(xué)，看他的個(gè)人主頁(yè)狀態(tài)，小日子過(guò)得很滋潤(rùn)?！拔壹依锝?jīng)濟(jì)條件本來(lái)就挺好的，所以其實(shí)在國(guó)內(nèi)更有發(fā)展空間，家庭關(guān)系也都在國(guó)內(nèi)，根本沒(méi)有必要移民。出國(guó)也就是為了多增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，感受一下美國(guó)的文化?！?/P>

　　已經(jīng)結(jié)婚的小美在上海的日子同樣美滋滋的，不用像婚前一樣擔(dān)心移民會(huì)拆散了鴛鴦。

　　小美丈夫的父親是美國(guó)公民，愛(ài)子心切的他當(dāng)然也就申請(qǐng)了兒子排期移民，這卻讓小美寢食難安：“男友的簽證下來(lái)以后是不是馬上就出國(guó)？他拿到簽證后我們是否可以馬上結(jié)婚？結(jié)婚以后他想申請(qǐng)我移民，可以嗎？以配偶的要求申請(qǐng)，大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？”

　　這一系列問(wèn)題的答案也讓小美感到不安。男友拿到綠卡后大多數(shù)時(shí)間都要呆在美國(guó)，男友要經(jīng)過(guò)5年的時(shí)間申請(qǐng)入籍考試，通過(guò)后才能申請(qǐng)小美去美國(guó)，并且如果以綠卡持有人的身份申請(qǐng)配偶去美國(guó)，等待期是非常長(zhǎng)的，可能需要5-7年。

　　繁瑣的程序和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間讓這對(duì)情侶望而怯步。經(jīng)過(guò)仔細(xì)斟酌和思想斗爭(zhēng)后，他倆決定放棄移民申請(qǐng)。現(xiàn)在，小美和丈夫都在張江高科技園區(qū)有一份收入不錯(cuò)的工作，生活有序安定。

　　官方調(diào)查

　　八成海歸認(rèn)可

　　祖國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　考夫曼創(chuàng)業(yè)者基金會(huì)(Kauffman Foundation)在今年4月份發(fā)布了一項(xiàng)針對(duì)中印兩國(guó)“海歸”人員的調(diào)查報(bào)吿。報(bào)吿引述中國(guó)教育部數(shù)據(jù)，在2009年，從海外回國(guó)的留學(xué)人員數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人，較前一年增長(zhǎng)了56.2%；而在2010年，中國(guó)“海歸”的數(shù)量達(dá)到了13.48萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高。

　　在所有接受調(diào)查的中國(guó)“海歸”人員中，90%表示經(jīng)濟(jì)和個(gè)人發(fā)展機(jī)遇是他們回國(guó)的主要原因。在印度的“海歸”中，也有60%的人表示經(jīng)濟(jì)機(jī)遇是他們選擇回國(guó)的主要原因。

　　更為重要的是，81%的中國(guó)“海歸”和72%的印度“海歸”認(rèn)為祖籍國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)于美國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只有5%的中國(guó)“海歸”和14%的印度“海歸”認(rèn)為美國(guó)的發(fā)展機(jī)遇好于中國(guó)或者印度。

　　背景介紹

　　是以就業(yè)為基礎(chǔ)的簽證。工作者進(jìn)入美國(guó)即成為永久居民，工作者還可以把配偶及不滿21歲的子女接來(lái)成為永久居民。簽證可核發(fā)的申請(qǐng)者分為沒(méi)有高等學(xué)位的專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)工人和非技術(shù)工人三個(gè)小類(lèi)，申請(qǐng)周期約為23-32個(gè)月。

　　EB3簽證申請(qǐng)人的條件包括：

　　1、 須有一位美國(guó)的雇主為你提供工作，并愿意擔(dān)保你，為你申請(qǐng)勞工許可證；

　　2、 須有合適的教育和工作經(jīng)驗(yàn)為背景來(lái)從事為你提供的這份工作；

　　3、 沒(méi)有合適的美國(guó)公民愿意或能夠從事此項(xiàng)工作。