綜合新華社、中新社、中廣網(wǎng)報(bào)道 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議27日召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在回答詢問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)保障房建設(shè)的目標(biāo)是到2020年末，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民可以住有所居，可以住到符合文明健康要求的房子中。

　　姜偉新說(shuō)，住房保障制度包括保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)和原則五個(gè)方面。住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒(méi)有房子住的和住房困難的人；方式是實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼兩種方式并重，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補(bǔ)貼為主。機(jī)制上指投入機(jī)制和建設(shè)管理分配運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。保障的原則是滿足基本住房需求，小戶型、功能全、質(zhì)量好。

　　據(jù)姜偉新介紹，“十一五”期間中國(guó)共開(kāi)工建設(shè)各類保障房1630萬(wàn)套，到去年末基本建成1100萬(wàn)套，到今年上半年，這1100萬(wàn)套中已經(jīng)入住85%-90%。今年在建的保障性住房是1500萬(wàn)套左右，“十二五”期間還將建設(shè)3600萬(wàn)套保障房。

　　對(duì)于委員們比較關(guān)心的保障房資金來(lái)源問(wèn)題，姜偉新透露，今年國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部已經(jīng)撥款1520多億元人民幣用于保障房建設(shè)。財(cái)政部還代地方發(fā)行了地方政府債券，中央要求債券募集的資金大部分要用到保障性住房建設(shè)當(dāng)中，這解決了地方保障性住房建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

　　焦點(diǎn)關(guān)注

　　住房信息完善后取消限購(gòu)

　　人大常委會(huì)委員吳曉靈提出，長(zhǎng)期采取限購(gòu)政策與市場(chǎng)配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。對(duì)此姜偉新回應(yīng)稱，樓市限購(gòu)政策是行政辦法，是不得已而采取的辦法。他表示，住建部正努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，準(zhǔn)備先在40個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)的進(jìn)程是先把40個(gè)城市自身個(gè)人的住房信息收集起來(lái)，然后盡快實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。如果信息系統(tǒng)建立完成，并把銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安系統(tǒng)等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。

　　擬放開(kāi)公積金用于租房

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在會(huì)上指出，目前正在積極聯(lián)合各個(gè)部門，研究修訂公積金條例工作，放開(kāi)個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　齊驥表示，正在實(shí)施當(dāng)中的公積金管理?xiàng)l例中有明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來(lái)支付房租，但是只有房租占收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。該規(guī)定在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆不分青紅皂白，不允許提取公積金用于住房租金，只允許個(gè)人提取公積金進(jìn)行買房和房屋的維修。

　　齊驥表示，住建部正積極聯(lián)合各部門，研究修訂公積金條例，早日出臺(tái)放開(kāi)個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　開(kāi)寶馬買經(jīng)適房是個(gè)別現(xiàn)象

　　針對(duì)人大常委會(huì)委員吳啟迪提出的保障性住房公平性問(wèn)題，姜偉新表示，保障房公平問(wèn)題是非常嚴(yán)肅的問(wèn)題。住房保障這項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)，我們考慮第一位的還是基本保障制度的問(wèn)題。

　　姜偉新指出，公平性的問(wèn)題，第一位的公平還是保障率，是保障多少。到“十二五”末期，我們國(guó)家城鎮(zhèn)住房保障要達(dá)到20%左右。

　　姜偉新稱，保障房公平問(wèn)題是近幾年住建部的工作重點(diǎn)，雖然也出現(xiàn)過(guò)開(kāi)著寶馬去買經(jīng)濟(jì)適用住房的現(xiàn)象，但這不是主要現(xiàn)象，同時(shí)也說(shuō)明我們?cè)诠芾磉^(guò)程中仍存在問(wèn)題。住建部將加大保障性住房購(gòu)買資格的審查力度，實(shí)行三榜公示、公開(kāi)。

　　姜偉新說(shuō)，政策上有限定，買了經(jīng)濟(jì)適用住房，五年內(nèi)不能上市，只能自己住，五年后允許上市。但是還有兩條非常嚴(yán)格的規(guī)定，第一是只能賣給政府，或者優(yōu)先賣給政府，第二是80%-90%的土地收益由政府來(lái)收回，土地增值那部分的80%-90%必須由政府收回，這在很大程度上限制了那些借經(jīng)濟(jì)適用住房來(lái)謀取很大利益的情況發(fā)生。