劉成友

　　落實(shí)調(diào)控政策，需要多方面的努力，尤其依托于地方政府的有力執(zhí)行

　　日前，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，今年將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，并適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。

　　人們還記得，3年前，房?jī)r(jià)一路躥升時(shí)，曾經(jīng)有過(guò)類似上述的說(shuō)法；半年前，房?jī)r(jià)近乎脫韁時(shí)，也有過(guò)類似的說(shuō)法。遺憾的是，盡管有關(guān)部門多次表態(tài)，截至目前，人們還沒(méi)有看到有地方政府在樓市調(diào)控中被追究責(zé)任。

　　即便如此，人們還是有所期待。畢竟，在樓市調(diào)控中，一個(gè)普遍感受是：“國(guó)十條”等樓市政策的一部分措施，被有些地方在執(zhí)行時(shí)“打折”了。人們期望看到令行禁止、政令暢通，期望調(diào)控收效明顯、百姓受益。

　　實(shí)際情形是，在很多城市，開(kāi)發(fā)商捂盤惜售現(xiàn)象仍未杜絕，圈地囤地現(xiàn)象仍不同程度地存在；保障房資金落實(shí)不到位，工程進(jìn)展緩慢……客觀分析起來(lái)，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，市長(zhǎng)的歸市長(zhǎng)，除了流動(dòng)性過(guò)多、通脹預(yù)期增強(qiáng)等市場(chǎng)因素之外，有的地方?jīng)]有擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，或許是重要癥結(jié)。

　　主要表現(xiàn)為：有的地方深度介入房地產(chǎn)行業(yè)的慣性沒(méi)有消除，個(gè)別地方明降溫、暗托市；限購(gòu)等各項(xiàng)調(diào)控政策在執(zhí)行中被“軟化”；廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房的供給乏力，個(gè)別地方還有虛報(bào)數(shù)字之嫌……地方執(zhí)行的“短腿”，讓中央調(diào)控政策成了揚(yáng)湯止沸。

　　地方在調(diào)控中動(dòng)力不足，原因或在于地方利益的考量及其對(duì)土地財(cái)政的高度依賴。一些地方擔(dān)心調(diào)控可能影響地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入，對(duì)如何主動(dòng)參與調(diào)控缺乏考慮和研究。更嚴(yán)重的是，有的地方嘗到了土地財(cái)政的甜頭，他們?yōu)楂@取高額土地出讓金，采取種種措施，推高地價(jià)，抬高房?jī)r(jià)，以此換取好看的GDP和政績(jī)。這阻礙了樓市調(diào)控的成效，損害了群眾利益。

　　落實(shí)調(diào)控政策，需要多方面努力，尤其依托于地方的有力執(zhí)行。有令不行，調(diào)控就難免“雷聲大雨點(diǎn)小”，不僅房?jī)r(jià)難穩(wěn)，政府的公信力也會(huì)受到損害。在個(gè)別地方，對(duì)群眾有利的政策往往“大的變小，小的變沒(méi)”，最后文件成了“紙上畫，墻上掛”的東西；而一些關(guān)涉地方自身利益的政策，則經(jīng)常是強(qiáng)力執(zhí)行。這不能不讓人警醒。

　　土地財(cái)政不可持續(xù)。如何推動(dòng)地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，規(guī)范土地征收行為，用好土地出讓金收入，解決地方政府面臨的“錢少事多”的現(xiàn)實(shí)難題，這既是行政管理體制改革的迫切要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必由之路。