從高處遠(yuǎn)眺，大海將漳州古雷半島三面環(huán)抱，滿載貨物的船只車輛往來(lái)不息。海峽兩岸最大石化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目——古雷煉化一體化項(xiàng)目乙烯裝置“雙烯”產(chǎn)品（乙烯、丙烯）收率達(dá)到51.7％，再創(chuàng)歷史新高。昔日小漁村，已變身海峽兩岸千億級(jí)石化新城。

漳州是臺(tái)胞的主要祖籍地，也是臺(tái)商投資密集區(qū)。近年來(lái)，漳州持續(xù)推進(jìn)機(jī)制體制改革，通過(guò)設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)中心、推動(dòng)全國(guó)首家臺(tái)企接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、頒發(fā)臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書等舉措，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”。

管理創(chuàng)新提效率

古雷繁忙的場(chǎng)景，在古雷奇美化工有限公司總經(jīng)理、臺(tái)胞蘇耀宗心里有另一番感受。“以前，古雷開(kāi)發(fā)區(qū)隸屬于漳浦縣，我們臺(tái)企辦‘土地證’要跑省、市、縣多個(gè)地方。”蘇耀宗告訴記者，當(dāng)時(shí)古雷開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，辦事流程相對(duì)煩瑣，一旦前置要件缺失，就得來(lái)來(lái)回回跑很多趟。

一直以來(lái)，古雷開(kāi)發(fā)區(qū)行政主體資格不明確?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》出臺(tái)后，明確支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，下放省市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。這給開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革帶來(lái)了契機(jī)。

“只要進(jìn)一扇門，企業(yè)就能把所有的程序走完?？偨Y(jié)起來(lái)，就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)做到六個(gè)字：削繁、治拖、破堵。”漳州市行政服務(wù)中心四級(jí)調(diào)研員吳嵩山表示。

目前，奇美、臺(tái)達(dá)化學(xué)等10余家臺(tái)資企業(yè)及新陽(yáng)科技、中怡、濮陽(yáng)惠成等一批中下游精細(xì)化工項(xiàng)目先后落戶古雷，兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作鏈條日益完善。“寬松有利的改革政策，能讓資本快速進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)并滾動(dòng)起來(lái)，釋放一連串效應(yīng)。”蘇耀宗認(rèn)為，古雷煉化一體化有助于推動(dòng)海峽兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共贏。

通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制體制，漳州力促兩岸產(chǎn)業(yè)貫通。如今，漳州已設(shè)立古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽花卉集散中心五個(gè)國(guó)家級(jí)涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)省級(jí)涉臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)漳臺(tái)石化、特殊鋼、電子家電等產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接。

金融創(chuàng)新增活力

“不用跑柜臺(tái)，手機(jī)上就可以申請(qǐng)了。”去年以來(lái)，漳州在全省率先上線金服云“對(duì)臺(tái)金融服務(wù)區(qū)——漳州專區(qū)”。臺(tái)胞李曉琴發(fā)現(xiàn)，在手機(jī)上就可以代辦工商登記、預(yù)約開(kāi)戶、申請(qǐng)漳州市臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書及金融產(chǎn)品，享受便利、普惠的金融服務(wù)。

融資渠道少、融資難度大是不少臺(tái)商心里的痛點(diǎn)。“主要原因是兩岸征信機(jī)構(gòu)此前沒(méi)有合作，在漳銀行機(jī)構(gòu)查不到臺(tái)商臺(tái)胞在臺(tái)灣的征信情況，銀企雙方信息不對(duì)稱；同時(shí)，在漳臺(tái)企很難方便地提供有效的抵押品或擔(dān)保人，增加了銀行對(duì)中小臺(tái)企放款的顧慮。”中國(guó)人民銀行漳州市中心支行征信管理科科長(zhǎng)白清松告訴記者。

“我們做了兩個(gè)突破，一是組織在漳銀行機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通查詢臺(tái)胞在臺(tái)灣地區(qū)的信用報(bào)告；二是組織漳州市所有金融機(jī)構(gòu)，對(duì)持證的臺(tái)商臺(tái)胞給予更多的金融優(yōu)惠和便利。”白清松介紹，從2019年8月開(kāi)始，漳州向轄區(qū)內(nèi)符合條件的臺(tái)商臺(tái)胞頒發(fā)臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書，凡在當(dāng)?shù)厣顫M一年的臺(tái)胞，以及注冊(cè)三年以上且近三年納稅金融等級(jí)為A級(jí)的臺(tái)企均可以申請(qǐng)辦理。截至目前，累計(jì)頒發(fā)臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書150本，為57家持證臺(tái)企金融授信64.65億元。

“一些臺(tái)資核心企業(yè)面臨著上下游小企業(yè)因條件限制無(wú)法獲得信貸，從而造成供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的問(wèn)題。”白清松說(shuō)，為此，漳州推動(dòng)臺(tái)資核心企業(yè)接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以核心企業(yè)的信用做背書，對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行應(yīng)收賬款融資，保障上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

服務(wù)創(chuàng)新更溫暖

“能不能幫我更換臺(tái)胞證？”日前，漳州市臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)中心工作人員接到了一通求助電話。

原來(lái)，臺(tái)胞李泉熹2001年跟隨父親和爺爺?shù)綇V東定居，他的臺(tái)胞證在2006年到期。后來(lái)，李泉熹的父親失蹤、爺爺去世，因當(dāng)時(shí)年齡小、文化水平不高，他一直沒(méi)有更換臺(tái)胞證。這些年，李泉熹靠打短工為生，生活困難，直至遇到南靖臺(tái)商王嘉陞，跟隨其到南靖定居。沒(méi)有臺(tái)胞證，他的工作生活較為不便。

“我們立即協(xié)調(diào)出入境、派出所等多個(gè)部門，收集相關(guān)信息之后，為李泉熹辦理了一次性臺(tái)胞證（三個(gè)月有效期），并指導(dǎo)其按流程辦理五年期臺(tái)胞證。”漳州臺(tái)胞接待站副站長(zhǎng)陳燕標(biāo)說(shuō)。

如何讓臺(tái)胞享受均等化、普惠化、便利化的基本公共服務(wù)？早在2016年12月14日，漳州在全省率先成立漳州市臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)中心，整合漳州全市資源，構(gòu)建綜合性、便捷式、立體化臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

如今，漳州已提供涉臺(tái)行政審批事項(xiàng)幫辦、導(dǎo)辦、代辦“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)窗口全覆蓋，提供臺(tái)胞子女就學(xué)服務(wù)、臺(tái)胞住房保障服務(wù)、涉臺(tái)車駕服務(wù)。大到數(shù)額巨大的合同糾紛，小到就醫(yī)就學(xué)等生活細(xì)事，只要是涉及臺(tái)胞臺(tái)商合理訴求，都是服務(wù)中心的分內(nèi)事。

打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”，是漳州市委全面深化改革的一個(gè)縮影。“黨的十八大以來(lái)，漳州市全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、對(duì)臺(tái)對(duì)外、生態(tài)文明等領(lǐng)域推出了一批改革舉措。”漳州市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將緊扣中心促改革，協(xié)同高效促改革，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市增勢(shì)賦能。”（來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)  記者 蘇益純）