臺海網(wǎng)12月10日訊 據(jù)福建日報報道 如何拓寬貧困群眾的就業(yè)渠道？今年以來，漳州市發(fā)揮公益崗位助力脫貧攻堅作用，設置“助老員”公益崗位，以“人社出錢，民政辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居用人”的模式，使得助老工作有人抓、有人做，不僅保障了貧困戶的就業(yè)問題，同時也改善了老年人的生活。
在龍海市老年人日間照料中心，老人們正在享受體檢服務。周志榮 攝
專人專崗，既扶貧又助老
最近, 薌城區(qū)桃林社區(qū)的老人們多了一位聊得來的好朋友，他就是助老員林明富。
林明富患有肢體殘疾，雙腿行走不便，他家也是低保邊緣戶，生活困難。2018年從漳州職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)后，林明富接連換了幾份工作都不合適，去年徹底失業(yè)。彼時，恰逢“專人專崗” 公益崗位的推出，他被聘為社區(qū)助老員，實現(xiàn)就近就業(yè)。
“專人專崗”是以法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)愿望并具有勞動能力的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶和城鄉(xiāng)低保對象為招聘對象，重點針對大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員開發(fā)設置崗位，方便困難人員就近就業(yè)，實現(xiàn)脫貧的一項重要措施。村（居）助老員公益性崗位就是“專人專崗”。
目前，助老員的主要工作就是在轄區(qū)內(nèi)的幸福院里提供服務，或上門為老人處理生活中的大事小情，閑暇時陪他們說說家常，聊天解悶；遇到突發(fā)情況，如生病受傷，助老員聯(lián)系居家養(yǎng)老服務平臺，幫助他們就醫(yī)診治。
“我行走不便，這份工作就在家附近，很適合我。每個月工資1700多元，也能緩解我的經(jīng)濟壓力。”林明富表示，桃林社區(qū)里有800多位老人，其中不少是獨居老人。和老人相處沒什么秘訣，傾聽和換位思考是最重要的。
而在薌城區(qū)張春風家里，助老員游彩惠正忙著給老人量血壓、修指甲。張春風和丈夫都年近八旬，沒有養(yǎng)老金，還要扶養(yǎng)三十多歲的智障兒子和女兒，全家依靠政府低保金和殘疾人居家托管金勉強度日。薌城區(qū)將其納入服務對象，每月安排人員入戶一次提供90分鐘的陪聊等助老服務，并發(fā)放一部免話費的專用智能手機，提供隨時呼叫上門服務。
“助老員就是我們的生活和心靈管家。”張春風說。
助老員上門為百歲老人張香服務。 朱喬檉 攝
充實力量，養(yǎng)老服務提檔升級
“漳州市70%以上的社區(qū)（村）都建有幸福院，配有棋牌桌、休息間、食堂等，但一度缺乏服務人員。后來，我們考慮能不能開發(fā)一些公益性崗位，給市里的養(yǎng)老工作招收一支生力軍，也能為困難家庭帶來收入。”漳州市民政局養(yǎng)老科羅曉紅介紹，經(jīng)過多部門反復磋商，漳州市計劃開發(fā)村（居）助老員公益性崗位400個。由民政部門發(fā)布崗位招聘信息，實行公開招聘。各村(居)報送推薦人員，就業(yè)服務中心組織資格審查，經(jīng)人社部門公示無異議后，正式確定聘用人員。本著“誰用人誰管理”的原則，人社部門監(jiān)督招聘過程，民政部門檢查安置情況，用人單位落實管理制度。
“人選上，我們主要針對七類困難群體，向貧困戶和就業(yè)困難家庭傾斜。目前，漳州實際已開發(fā)444個助老員崗位，首批錄用的助老員已全部走上工作崗位。” 羅曉紅說，人員選定后，由用人單位和助老員簽訂合同，一次簽訂3年。
開發(fā)公益性崗位后，漳州市專職村（居）助老員由215人增加到659人。目前，這些助老員在村（居）兩委領導下，在社區(qū)或村里的養(yǎng)老服務場所工作。每個照料中心配備2名公益性助老員，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、農(nóng)村幸福院配備1名公益性助老員。人員充實了，漳州市養(yǎng)老服務設施運營率提高了26個百分點，日開放時間提高60%。
這些助老員每月還會定期走訪留守、孤寡、空巢等重點保障群體，及時對接家庭成員和服務機構(gòu)，提供生活照料、醫(yī)療保健、代買代辦、安全守護、信息傳達等服務。
“我們村有老人1000多人，占全村的1/6。我們建立了一個花名冊，每月及時更新，并對第三方的居家養(yǎng)老機構(gòu)的服務進行監(jiān)督。”云霄縣云陵鎮(zhèn)享堂村助老員石金鈴表示，助老員需要協(xié)助當?shù)亟⑼械?、困境和重點保障三類群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”“一戶一檔”。此外，助老員通過與服務對象溝通交流，掌握老年群體生活狀況、心理狀態(tài)和精神需要，了解服務需求，并承接數(shù)據(jù)采集、緊急救援任務，做好服務記錄，及時反映居家社區(qū)養(yǎng)老中出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求?，F(xiàn)在，漳州已建立養(yǎng)老檔案2000余份，為養(yǎng)老政策提供數(shù)據(jù)支撐。
在龍海市老年人日間照料中心，老人們圍在一起學習書法。周志榮 攝
建章立制，完善崗位獎懲機制
村（居）助老員公益性崗位離不開資金保障。這錢從哪兒來？據(jù)悉，今年以來，漳州市共投入就業(yè)補助資金800多萬元，按最低工資標準確定村（居）助老員公益性崗位工資，并為符合條件的聘用人員依法繳納社會保險。同時，明確村（居）助老員公益性崗位補貼期限最高可達3年，累計安置次數(shù)最高可達2次。
“公益性崗位的工資不高，基本上參照本地最低工資標準設置。”羅曉紅表示，但對部分困難人群來說，這1000多元可以解決溫飽問題，是非常頂用的。最關鍵的是，公益性崗位穩(wěn)定，沒有什么下崗或失業(yè)的風險，這對急需工作的就業(yè)人員來說，是最具吸引力的。
有了人才和資金，技術(shù)扶持也要及時到位。11月26日，漳浦縣民政局舉辦2020年村（居）助老員崗位培訓，共有近百名學員參加。培訓由閩南師大、居家養(yǎng)老服務機構(gòu)等專業(yè)團隊介入，圍繞助老員職能與職業(yè)素養(yǎng)、老年人健康知識及急救、老年人心理、助老員上門服務規(guī)程等內(nèi)容展開。目前，類似這樣的村（居）助老員業(yè)務培訓，漳州已開展12場。
“確實有公益事業(yè)的需要才能去設公益崗位，我們要避免把公益崗位變成一種福利，防止出現(xiàn)政策‘養(yǎng)懶漢’的情況。因此，要逐步規(guī)范考評制度。”羅曉紅表示，漳州市已成立由市民政、人社、財政部門聯(lián)合的村(居)助老員公益性崗位開發(fā)工作小組。民政部門負責牽頭制定崗位職責、考評管理制度，組織信息發(fā)布、資格審核、考評管理工作；人社部門負責指導簽訂勞動合同，約定權(quán)利義務，組織就業(yè)登記和用工備案，申領崗位補貼和社會保險；財政部門負責崗位補貼標準和補貼期限設定，及時核撥補貼資金；用人單位履行主體責任，承擔日?？记诤凸芾?。
下一步，漳州市計劃加大開發(fā)力度，健全完善村(居)助老員公益性崗位選聘、培訓、考核、獎懲機制，細化優(yōu)化崗位職責和管理、激勵辦法，整合資源、提升服務；加大技能培訓，推動助老服務更加精準，發(fā)揮公益性崗位在扶持就業(yè)、助力脫貧、為老服務等方面作用。
（福建日報全媒體記者 黃如飛 蘇益純 通訊員 楊晨 歐玙璠）
