臺海網(wǎng)8月18日訊 據(jù)閩南網(wǎng)報道　 8月7日，龍海市自然資源局受漳州市自然資源局委托，向福能集團頒發(fā)了龍海市竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機制砂）礦山的采礦許可證——福能集團在今年的4月15日以10.6億元競得該礦山的采礦權。短短不到4個月，企業(yè)就能申領到采礦許可證，如此高效的辦證速度，刷新了漳州市頒發(fā)采礦許可證的新紀錄。這得益于漳州今年全面推行的礦山資源領域改革。

為做好“六穩(wěn)”“六保”工作，今年以來，漳州市自然資源局在市委市政府和省自然資源廳的正確領導下，一方面抓要素保障，全力以赴為項目建設提供用地用海用礦需求；另一方面抓改革創(chuàng)新，積極探索礦產(chǎn)資源領域科學規(guī)范的管理方法，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

龍海市自然資源局工作人員向漳州市福能新材料科技有限公司頒發(fā)采礦許可證

全面推行凈礦出讓

切實維護礦業(yè)權人合法權益

以往，漳州全市自然資源系統(tǒng)普遍將礦業(yè)權競爭性出讓做成“出讓+審批”的模式。一般情況下，在礦業(yè)權招拍掛結(jié)束后，企業(yè)還需花上很長一段時間來處理土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等一系列權益制約。按照以往的流程手續(xù)，少則幾個月，多則數(shù)年，有的甚至還因處理權益制約不順等問題遲遲無法進場開采，嚴重損害了企業(yè)的利益。

2019年，自然資源部出臺《關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》，提出要積極推行“凈礦”出讓，加強礦業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程，提高服務效率。今年以來，漳州市自然資源局持續(xù)強化礦產(chǎn)資源領域管理，并把推行“凈礦”出讓作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作的創(chuàng)新實踐。

在今年年初啟動機制砂出讓工作時，漳州市自然資源局支持龍海市委市政府以“凈礦”方式，拍賣出讓龍海竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機制砂）礦山采礦權，這也是漳州市首個以“凈礦”出讓的機制砂礦山。在招拍掛之前，龍海市委市政府集中力量處理好該礦山的一系列前置手續(xù)問題，確保競得人不受土地、林地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權益的限制，為競得業(yè)主縮短了申領采礦許可證的時間，降低了成本。由于已經(jīng)屬于“凈礦”，各方面條件成熟，最終龍海竹坑尾礦區(qū)以創(chuàng)全市礦業(yè)權拍賣紀錄的10.6億元成功出讓。

經(jīng)過對龍海竹坑尾礦區(qū)的有益探索，漳州市政府6月份提出在全市全面推行凈礦出讓，漳州市自然資源局則立即著手起草“凈礦出讓”制度實施方案，在經(jīng)過多輪征求意見后，于今年7月份正式出臺文件。

落實礦山責任長制

建立完善機制倒逼責任落實

自去年中央環(huán)保督查組的典型案例通報之后，漳州市自然資源局立行立改、重拳出擊，以高壓的態(tài)勢打擊非法采礦，并取得了積極成效。在深入開展打擊非法采礦的同時，漳州市自然資源局堅持“舉一反三”，著力解決礦產(chǎn)資源開發(fā)領域制度性的突出問題。

2019年11月13日，省自然資源廳葉敏廳長到漳浦縣調(diào)研，建議漳浦縣探索試行礦山責任長制模式。為建立健全漳州市礦山管理的長效機制，進一步提高礦山管理工作的科學化、規(guī)范化水平，漳州市自然資源局針對全市礦山管理中長期存在的制度漏洞，堅持問題導向，并根據(jù)漳州市政府的要求，于今年7月研究制定出臺權責清晰的“礦山責任長制”管理模式。

根據(jù)實施意見，漳州將建立縣、鄉(xiāng)兩級礦山責任長體系。其中，縣級礦山責任長分為縣級總礦山責任長和縣級礦山責任長，縣級總礦山責任長由縣級人民政府（管委會）主要負責人擔任，負責總督導、總調(diào)度的職責，每季度開展不少于1次礦山督導；每座持證露天礦山由一名縣領導擔任縣級礦山責任長，負責組織實施礦山責任長制，落實有關工作，每兩個月開展不少于1次礦山督導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)設有持證礦山的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級礦山責任長原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人擔任，負責督促企業(yè)落實持證露天礦山“一礦一策”方案，每月開展不少于1次礦山巡查。

除了實施礦山責任長制外，漳州市自然資源局同時還出臺了綠色礦山承諾制，與持證礦山企業(yè)“約法三章”，嚴格要求企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，按照“綠色礦山”要求進行建設，實施科學有序開發(fā)，共同呵護漳州的綠水青山。

（閩南網(wǎng)記者 梁政 通訊員 朱盛 文/圖）