B 人性化監(jiān)管 避免二次污染

　　治理城市“癬疾”，除了購(gòu)買服務(wù)，漳州城市管理局還制定了一套嚴(yán)格而又人性化的監(jiān)管考核辦法，主要包括隨機(jī)抽查、專項(xiàng)普查、公眾監(jiān)督三種方式。

　　“我們每個(gè)月督查不少于15次。”據(jù)周清水介紹，他們成立了一個(gè)三人督辦組，督辦組人員采取“檢查不預(yù)告、抽查隨機(jī)性”的方式對(duì)承包范圍進(jìn)行隨機(jī)抽查。此外，依托數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)施高位監(jiān)管，通過(guò)全市120名網(wǎng)格化信息采集員的“城市眼睛”，對(duì)承包服務(wù)區(qū)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的專線數(shù)據(jù)普查，對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)或以“督辦件”形式派發(fā)處置。

　　市民發(fā)現(xiàn)牛皮癬也可以撥打12319服務(wù)熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。漳州市城市管理局每個(gè)月末會(huì)將當(dāng)月“牛皮癬”監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，作為萬(wàn)佳友績(jī)效評(píng)價(jià)等的依據(jù)，每發(fā)現(xiàn)一張“牛皮癬”就扣款100元，超期處置的進(jìn)行翻倍扣款。

　　針對(duì)一些爆發(fā)性的“牛皮癬”，漳州市城市管理局采取人性化監(jiān)管。允許其在24小時(shí)內(nèi)清理完成即可，超期處置的才會(huì)作出扣款。“爆發(fā)性的‘牛皮癬’存在數(shù)量多、分散廣的特點(diǎn)，為了避免因應(yīng)付性清理造成的二次污染，我們補(bǔ)充了這一條款。”周清水說(shuō)。

　　針對(duì)有物業(yè)的小區(qū)，漳州也有一套監(jiān)管辦法。早在2018年7月，漳州市物業(yè)管理站就下發(fā)了《漳州市物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行信用信息記分。如果在日常督查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)存在亂張貼、亂懸掛或者亂涂寫的情況，物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將被扣信用分，若物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用分被扣至59分及以下時(shí)，就會(huì)被列入行業(yè)失信黑名單，自信用等級(jí)公布之日起三年內(nèi)不得在本市擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　C 常態(tài)化管理 根治城市“癬疾”

　　為了提升城市管理水平，2016年5月，漳州率先提出創(chuàng)建全國(guó)“無(wú)癬城市”。2016年6月，經(jīng)市文明辦、城管辦聯(lián)合驗(yàn)收，漳州城市達(dá)到“無(wú)癬城市”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。“牛皮癬”整治取得突出成效的同時(shí)，也為漳州榮膺“全國(guó)衛(wèi)生城市”“全國(guó)文明城市”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家園林城市”等作出貢獻(xiàn)。

　　據(jù)了解，“無(wú)癬城市”的創(chuàng)建管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)外包區(qū)域平均每平方公里不超過(guò)5張（處），總數(shù)不超過(guò)300張（處）。其中主次干道和背街小巷道路路面、沿街各類箱體、電線桿、交通護(hù)欄等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，平均每公里不超過(guò)1張（處）；城中村和無(wú)物業(yè)小區(qū)主要道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)建物立面及其附屬設(shè)施表面平均每公里不超過(guò)2張（處），其他可通行、可視覺(jué)區(qū)域每平方公里不超過(guò)2張（處）。開(kāi)放式物業(yè)小區(qū)在管區(qū)域，小區(qū)道路可通行、可視覺(jué)范圍內(nèi)的表面平均每公里不超過(guò)2張（處）；樓道部位每棟累計(jì)不超過(guò)10張（處）。

　　“從2016年起，我們一直以‘無(wú)癬城市’這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，嚴(yán)格要求自己，通過(guò)完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新科技手段，綜合施策，達(dá)到常態(tài)化創(chuàng)建目標(biāo)。”漳州市城市管理局局長(zhǎng)吳志民說(shuō)。

　　記者手記 可推廣誠(chéng)信制度

　　被稱為城市“牛皮癬”的小廣告不僅是市民的心頭之恨，也曾令各地政府部門感到頭疼。它不僅給城市造成視覺(jué)污染，而且清理難度極大。

　　如今，漳州以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將專業(yè)的事交給專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)做。同時(shí)，相關(guān)部門也積極作為，制定完善的監(jiān)管考核辦法，讓“牛皮癬”不再“牛”。

　　而有物業(yè)的小區(qū)則由物業(yè)公司自行管護(hù)，物管站通過(guò)引入信用記分對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)管。記者認(rèn)為，隨著數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用，漳州還可建立完善的商家資料庫(kù)，將這種誠(chéng)信記分辦法引申到各個(gè)商家門店，以及合法張貼小廣告的商家、機(jī)構(gòu)，對(duì)于積極配合的商家給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于亂張貼、亂懸掛或者亂涂寫的商家，經(jīng)多次勸阻仍未整改，則不得參評(píng)行業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)等。通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管工作。