▲電線、招牌亂搭亂設(shè)有望改善

　　臺(tái)海網(wǎng)8月16日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 賴雅紅 林曉琪 實(shí)習(xí)生 鄭藝璇 通訊員 柯泓 文/圖）漳州市首部地方性實(shí)體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于今年9月1日起正式施行。為了探索一套成熟的實(shí)施方案，自8月1日起，以漳州市主城區(qū)南昌路為先行試點(diǎn)，開展為期一個(gè)月的模擬執(zhí)法行動(dòng)。

　　作為漳州首部地方性實(shí)體法規(guī)，它是如何誕生，為何要鎖定“門前三包”，有何意義？導(dǎo)報(bào)記者近日采訪漳州市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任阮授智。

現(xiàn)狀：責(zé)任制管理缺少“法”的制約

　　隨著近幾年城市的快速發(fā)展，臨街兩側(cè)樓房首層幾乎都是店面，背街小巷也都商鋪林立，繁榮的城市經(jīng)濟(jì)為廣大市民生活帶來(lái)方便。但由于“門前三包”責(zé)任制管理缺失“法”的制約，商鋪店面前亂占道、亂懸掛、亂停放等突出問(wèn)題也亟待解決。而漳州市政府于2005年出臺(tái)、2011年修訂的《漳州市市區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定》，已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，亟須以地方性法規(guī)的形式來(lái)明確相關(guān)責(zé)任，解決規(guī)范性文件效力層級(jí)較低、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)法效果不明顯等問(wèn)題。

　　此外，近幾年，通過(guò)開展創(chuàng)城和創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，“門前三包”責(zé)任制管理已成為加強(qiáng)城市管理的重要抓手，廣大市民對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)能夠理解和接受，為“門前三包”責(zé)任制管理立法提供良機(jī)。漳州市、區(qū)兩級(jí)人大代表及廣大市民，通過(guò)各種途徑，熱議如何鞏固和提升漳州全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)創(chuàng)城和創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化開展，為開展“門前三包”責(zé)任制管理立法創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

　　就這樣，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的反復(fù)論證、廣泛征求立法項(xiàng)目建議，“門前三包”責(zé)任制管理從眾多立法項(xiàng)目中脫穎而出。而后，從立法計(jì)劃編制、立法項(xiàng)目調(diào)研、草案起草、論證修改、三次審議到最后經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，漳州首部地方性實(shí)體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》歷經(jīng)10個(gè)月、前后修改31稿終于誕生。