臺海網(wǎng)5月3日訊 據(jù)福建日報·新福建報道   將外賣寄遞行業(yè)配送車輛納入法治化管理，引導(dǎo)使用電動兩輪摩托車配送應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在機動車道內(nèi)通行，違反相關(guān)規(guī)定將罰款記分，推動外賣寄遞行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展……

事關(guān)外賣寄遞行業(yè)，福州發(fā)布外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法。

福州市人民政府令第81號

《福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法》經(jīng)2022年4月15日市政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。

市長：吳賢德

2022年4月25日

福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法

第一章 總則

第一條為加強外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理，維護道路交通秩序，保障道路交通安全暢通，促進外賣寄遞行業(yè)健康長效發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《福建省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)（以下簡稱四城區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的通行及管理，引導(dǎo)存量外賣寄遞電動自行車逐步淘汰。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的原則。

第四條市、區(qū)人民政府公安交通、城市管理執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等有關(guān)部門，依據(jù)下列職責(zé)共同做好外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理工作：

（一）公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的號牌核發(fā)、道路通行管理；

（二）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車在城市道路及城市道路相連的公共場所停放管理；

（三）交通運輸部門負(fù)責(zé)查處機動車維修經(jīng)營者非法從事改裝外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的行為；

（四）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促外賣配送平臺、同城快送平臺規(guī)范摩托車的使用管理，并牽頭相關(guān)部門督促同城快送企業(yè)規(guī)范摩托車的使用管理；

（五）郵政管理部門負(fù)責(zé)督促郵政快遞企業(yè)規(guī)范摩托車的使用管理；

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促商超配送企業(yè)規(guī)范摩托車的使用管理。

第五條四城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行屬地管理職責(zé)，加強對外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的管理工作，引導(dǎo)外賣寄遞騎手安全文明出行。

第二章 通行管理

第六條外賣寄遞行業(yè)摩托車登記管理實行批量辦理、行業(yè)總量控制，由企業(yè)申請，公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一核發(fā)號牌。

第七條駕駛外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)取得符合準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證。

摩托車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全頭盔。

第八條外賣寄遞行業(yè)配送摩托車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)號牌后方可上道路行駛。

第九條市公安機關(guān)交通管理部門建設(shè)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車信息化監(jiān)管平臺，城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時將外賣寄遞企業(yè)、使用車輛以及駕駛?cè)说裙芾頂?shù)據(jù)上傳到信息化監(jiān)管平臺。

外賣寄遞行業(yè)配送摩托車信息化監(jiān)管平臺實行記分管理，具體辦法由公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等行業(yè)監(jiān)督管理部門另行制定。

第十條任何單位或者個人不得擅自改裝、拼裝、加裝外賣寄遞行業(yè)配送摩托車。

外賣寄遞行業(yè)配送摩托車號牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

第十一條外賣寄遞行業(yè)配送摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米，載物寬度左右各不得超出車把0.15米。

第十二條駕駛外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在機動車道內(nèi)通行。

路口設(shè)有前置等待區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在前置等待區(qū)內(nèi)規(guī)范停車，按照機動車信號燈指示通行。

第十三條城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在不影響交通通行的情況下，合理設(shè)置停放點，加強外賣寄遞行業(yè)配送摩托車的停放管理。

外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)在指定地點有序停放。

第十四條機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、高等院校等應(yīng)當(dāng)為寄遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時停車、代收、保管等便利服務(wù)。

第三章 企業(yè)管理

第十五條外賣寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全考核制度，配備必要管理人員，科學(xué)派單，合理設(shè)定配送時限，隨車提供安全頭盔，加強從業(yè)人員日常安全教育和車輛檢測、維護和停放秩序管理，并將相關(guān)信息接入信息化監(jiān)管平臺。

第十六條外賣寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范外賣寄遞行業(yè)配送摩托車用途，禁止車輛從事非配送服務(wù)。

第十七條鼓勵外賣寄遞企業(yè)將外賣寄遞騎手違法信息納入企業(yè)日常管理，實行騎手分級接單。

第十八條鼓勵外賣寄遞企業(yè)安裝車載定位系統(tǒng)，對配送摩托車及其駕駛?cè)藢嵭?ldquo;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一服裝”管理。

第四章 法律責(zé)任

第十九條違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未取得駕駛證駕駛摩托車的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)?span>處以300元罰款；駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的摩托車的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)?span>處以300元罰款，記9分。

違反本辦法第七條第二款規(guī)定，駕駛摩托車未佩戴安全頭盔的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)?span>處以警告或者100元罰款，記1分。

第二十條違反本辦法第八條規(guī)定，駕駛無牌摩托車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)?span>處以警告或者200元罰款，記9分，扣留車輛。

第二十一條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，對從事非法改裝摩托車的機動車維修經(jīng)營者，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，駕駛摩托車故意遮擋號牌的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)?span>處以警告或者200元罰款，記9分。

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定，外賣寄遞行業(yè)配送摩托車載物長度、寬度、高度超過規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)?span>處以警告或者100元罰款，記1分。

第二十三條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，外賣寄遞行業(yè)摩托車未在指定地點停放的，由城市管理執(zhí)法部門對駕駛?cè)?span>處以10元罰款。

第二十四條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由行業(yè)監(jiān)督管理部門對外賣寄遞企業(yè)處以10000元以上30000元以下的罰款。

第五章 附則

第二十五條本辦法所稱外賣寄遞行業(yè)是指郵政、快遞、外賣、商超配送、同城快送等行業(yè)。

第二十六條本辦法所稱外賣寄遞行業(yè)配送摩托車是指在四城區(qū)內(nèi)專門用于外賣寄遞配送的電動輕便二輪摩托車和電動普通二輪摩托車。

第二十七條本辦法自2022年6月1日起施行。

一起來看政策解讀

問：該辦法制定的目的和意義是什么？

答：近年來外賣寄遞配送行業(yè)快速發(fā)展，在為市民生活帶來便利的同時，外賣寄遞騎手受經(jīng)濟利益驅(qū)動、自身安全意識淡薄、平臺限時配送等因素影響，經(jīng)常與時間賽跑，來去匆匆，各種違法亂象頻發(fā)，相關(guān)道路交通事故屢見不鮮，廣大市民和社會各界反映強烈，已成為影響福州全國文明城市形象和道路通行安全的交通頑疾。

因此，專門出臺《福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法》，將外賣寄遞行業(yè)配送車輛納入法治化管理，引導(dǎo)使用電動兩輪摩托車配送，并通過明晰部門職責(zé)、建立監(jiān)管平臺、落實企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)格違法懲處等方式，著力解決外賣寄遞行業(yè)車輛和騎手底數(shù)不清、情況不明，企業(yè)安全責(zé)任落實不到位，騎手違法多、事故多等突出問題，對于推動外賣寄遞行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展具有重要意義。

問：外賣寄遞企業(yè)如何申請核發(fā)兩輪配送摩托車號牌？

答：對外賣寄遞行業(yè)摩托車登記管理實行批量辦理、行業(yè)總量控制，由外賣寄遞企業(yè)向行業(yè)主管部門提出申請，相關(guān)行業(yè)主管部門按照總量控制、配額發(fā)放的原則將審核意見函告公安機關(guān)交通管理部門，公安機關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)發(fā)放。

問：今后如何加強外賣寄遞行業(yè)配送摩托車監(jiān)管？

答：在信息化管理方面，交警部門將牽頭會同城市管理、市場監(jiān)督管理、郵政管理、商務(wù)等部門專門建設(shè)外賣寄遞行業(yè)配送摩托車信息化監(jiān)管平臺，集成外賣寄遞企業(yè)、使用車輛以及駕駛?cè)说裙芾頂?shù)據(jù)，并充分應(yīng)用電子監(jiān)控設(shè)備加大對配送摩托車交通違法抓拍，定期將違法信息通報相關(guān)企業(yè)落實日常監(jiān)管。

在違法處罰方面，一是對于未取得駕駛證駕駛摩托車的，交警部門將對駕駛?cè)颂幰?00元罰款，可以并處15日以下拘留；駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的摩托車的，交警部門將對駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記9分。二是對于駕駛摩托車未佩戴安全頭盔的，交警部門將對駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記1分。三是駕駛無牌摩托車上道路行駛的，交警部門將對駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記9分，扣留車輛。四是外賣寄遞行業(yè)配送摩托車載物長度、寬度、高度超過規(guī)定的，交警部門將對駕駛?cè)颂幰?00元罰款，記1分。五是對從事非法改裝摩托車的機動車維修經(jīng)營者，交通運輸管理部門將對違法經(jīng)營者處1000元以上3000元以下罰款。六是對于外賣寄遞行業(yè)配送摩托車從事非配送服務(wù)的，由行業(yè)監(jiān)督管理部門對外賣寄遞企業(yè)處以10000元以上30000元以下的罰款。

問：使用摩托車配送有哪些注意事項？

答：一是 駕駛外賣寄遞行業(yè)配送摩托車應(yīng)當(dāng)取得符合準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證； 二是 禁止外賣寄遞行業(yè)配送摩托車從事非配送服務(wù)，且不得載人； 三是 摩托車駕駛?cè)吮仨毎匆?guī)定佩戴安全頭盔； 四是 外賣寄遞行業(yè)配送摩托車 載物 ,高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米,載物寬度左右各不得超出車把0.15米； 五是 駕駛摩托車要在機動車道內(nèi)通行，對于路口設(shè)有前置等待區(qū)的，在前置等待區(qū)內(nèi)規(guī)范停車，按照機動車信號燈指示通行。

問：對于外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理，企業(yè)需要落實哪些責(zé)任？

答：當(dāng)前許多外賣配送企業(yè)為追求市場占有率，嚴(yán)格設(shè)置配送時限、隨意大量接派單、實施超時訂單處罰等嚴(yán)厲考核措施，是造成外賣配送騎手隨意騎行、隨意停放的重要原因。為此，辦法明確要求外賣寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全考核制度，科學(xué)派單，合理設(shè)定配送時限，隨車提供安全頭盔，加強從業(yè)人員日常安全教育和車輛檢測、維護和停放秩序管理，禁止車輛從事非配送服務(wù)，并將相關(guān)信息接入信息化監(jiān)管平臺。

同時，鼓勵外賣寄遞企業(yè)將騎手違法信息納入企業(yè)日常管理，實行騎手分級接單，車輛安裝車載定位系統(tǒng)，對配送摩托車及其駕駛?cè)藢嵭?ldquo;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一服裝”管理。

問：該辦法什么時候開始生效實施？

答：《福州市外賣寄遞行業(yè)配送摩托車管理辦法》 （福州市人民政府令第 81 號 ) 已經(jīng)在 2022 年 4 月 15 日市政府第 11 次常務(wù)會議審議通過， 自 2022 年 6 月 1 日起施行。

（來源：新福建綜合福州市人民政府網(wǎng)站）