砥礪奮進(jìn)奏響改革最強(qiáng)音 凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化國際城市

      ——黨的十八屆三中全會(huì)以來福州市全面深化改革工作述評(píng)

　　臺(tái)海網(wǎng)2月2日訊 據(jù)福州日?qǐng)?bào)報(bào)道   改革，一場(chǎng)繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。黨的十八屆三中全會(huì)以來，福州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委全面深化改革決策部署，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，大膽探索實(shí)踐，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力破解發(fā)展瓶頸，解決民生難題，掙脫體制束縛。

　　今日之福州，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地生根，一個(gè)個(gè)重大改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，一批批改革紅利不斷釋放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展……一幅風(fēng)生水起的改革畫卷在榕城大地躍然如見。

福州數(shù)字中國會(huì)展中心。俞松 攝

　　一、加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革推進(jìn)有力有序

　　身處全面深化改革的時(shí)代浪潮，找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方位，才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保改革始終朝著正確的方向前行。

　　福州市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到全面深化改革的各領(lǐng)域、全過程，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，系統(tǒng)謀劃工作，繪制了改革路線圖，按下了改革快進(jìn)鍵。

　　這些年，改革工作體系逐步健全。按照黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省委的部署，福州市于2014年4月成立市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和9個(gè)專項(xiàng)工作小組，全面推進(jìn)改革工作。2018年底，按照新一輪機(jī)構(gòu)改革部署，建立了以市委全面深化改革委員會(huì)、10個(gè)專項(xiàng)工作小組和市委深改辦為主體的“1+10+1”組織架構(gòu)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)深改辦常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立，構(gòu)建起較為完善的改革聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　改革始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，始終朝著有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方向推進(jìn)。

　　這些年，改革統(tǒng)籌謀劃不斷強(qiáng)化。市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）充分發(fā)揮全市改革牽頭抓總作用，著力把方向、管全局、議大事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起全面深化改革的政治責(zé)任，帶頭做到“四個(gè)親自”，謀思路、定方案、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)。

　　2014年4月以來，召開市委全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議54次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委改革重大決策部署，研究制定每年年度改革《工作要點(diǎn)》《重點(diǎn)突破事項(xiàng)》，謀劃推出1840多項(xiàng)改革舉措，審議通過100多份改革文件，真正做到中央有決策、福州有行動(dòng)，省委有部署、福州有落實(shí)。各縣（市）區(qū)立足自身實(shí)際，開展了一系列富有成效的原創(chuàng)性、差異化改革探索，形成了全面鋪開、多點(diǎn)開花的改革生動(dòng)局面。

　　這些年，改革運(yùn)行機(jī)制更加完善。及時(shí)修訂完善市委深改委《工作規(guī)程》、專項(xiàng)工作小組《工作規(guī)程》《聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度》和《深改辦工作制度》，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的改革工作格局。創(chuàng)新建立改革落實(shí)機(jī)制，在全省率先成立改革專項(xiàng)督查小組、率先建立重大改革任務(wù)督查機(jī)制、率先開展改革績(jī)效考評(píng)，有效督促和激勵(lì)各級(jí)各部門切實(shí)履行改革工作職責(zé)。

　　一次次思想交鋒，一項(xiàng)項(xiàng)會(huì)議部署，一個(gè)個(gè)改革實(shí)招，見證了福州全面深化改革的決心和力度。

　　二、助推發(fā)展提質(zhì)增效，改革破題精準(zhǔn)深入

　　發(fā)展出題目，改革做文章。上世紀(jì)90年代，習(xí)近平總書記在福州工作期間就提出要把改革與發(fā)展結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)，作為改革的對(duì)象和課題積極探索，從改革中尋求克服困難的途徑，不斷地把改革推向前進(jìn)。

　　這些年，福州市堅(jiān)持發(fā)展與改革協(xié)同推進(jìn)，以改革的思維和創(chuàng)新的手段破解發(fā)展問題，奔著問題去，對(duì)著難點(diǎn)改，不斷提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，努力以改革“一子落”帶動(dòng)發(fā)展“滿盤活”。

　　從打造發(fā)展新引擎入手破題，加快推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè)。圍繞“數(shù)字福州”建設(shè)，大力傳承習(xí)近平總書記當(dāng)年提出的“數(shù)字福建”戰(zhàn)略理念，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，成功舉辦三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，全力打造數(shù)字應(yīng)用第一城，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4500億元、占GDP的比重達(dá)45%，數(shù)字政府發(fā)展排名位居全國省會(huì)城市第4位。

　　圍繞“海上福州”建設(shè)，按照習(xí)近平總書記當(dāng)年提出的建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略思路，深耕做大海洋經(jīng)濟(jì)，探索開展海洋資源生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作，開工建設(shè)全國第3個(gè)國家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推進(jìn)“百臺(tái)萬噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，海洋生產(chǎn)總值突破2850億元。

　　圍繞“平臺(tái)福州”建設(shè)，“1233國際供應(yīng)鏈平臺(tái)”“樸樸電商”等項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全市三產(chǎn)增加值突破5600億元，2017-2019年實(shí)現(xiàn)社零增速在全國省會(huì)城市連續(xù)3年位居第1。

　　從“東進(jìn)南下,沿江向海”入手破題，大力推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè)。2017年啟動(dòng)建設(shè)以來，濱海新城積極探索實(shí)行大部制、企業(yè)化、扁平化運(yùn)作和員額制、年薪制、聘任制管理等創(chuàng)新舉措，推行“指揮部+片區(qū)+征遷小組”與“項(xiàng)目推動(dòng)”雙軌并行的征遷交地工作模式，努力探索沒有直管區(qū)情況下高效開發(fā)建設(shè)的模式。

　　三年多來，濱海新城實(shí)施建設(shè)類項(xiàng)目277個(gè)，落地招商項(xiàng)目625個(gè)，數(shù)字中國會(huì)展中心、福州三中濱海校區(qū)、福州濱海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建成投用，濱海新城綜合醫(yī)院、福州第二工人文化宮等加快建設(shè)，交通路網(wǎng)外拓內(nèi)聯(lián)，公共配套日趨完善，優(yōu)質(zhì)企業(yè)接連落戶，如今，一座產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城正在東湖之畔展露新姿。

　　從制約高質(zhì)量發(fā)展的問題入手破題，全力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭扶引專項(xiàng)行動(dòng)，加大政策創(chuàng)新力度，召開了福州企業(yè)家大會(huì)，發(fā)布了培育農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軟件業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)等5個(gè)方面政策措施，修訂出臺(tái)了14項(xiàng)84條惠企政策，以滿滿誠意和“干貨”助力企業(yè)快發(fā)展、龍頭舞起來。

　　扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)《福州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，全市17個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)分為基礎(chǔ)類、標(biāo)準(zhǔn)類、創(chuàng)新類全方位、高水平推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，福州市還立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、政策優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“三創(chuàng)園”建設(shè)、打造全國一流大學(xué)城、建設(shè)生態(tài)型環(huán)城科創(chuàng)走廊、建設(shè)區(qū)域性物流集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。