臺海網(wǎng)6月12日訊 12日，福州市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的通知。原文如下：
福州市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的通知
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局，市直各主管部門、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《福建省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見的通知》（閩人社發(fā)〔2020〕67號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福州市人力資源和社會保障局
2019年6月10日
（此件主動公開）
福建省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見的通知
閩人社文〔2020〕67號
各設(shè)區(qū)市人社局，平潭綜合實驗區(qū)黨工委黨群工作部，省直有關(guān)單位人事部門：
現(xiàn)將人社部《關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際就進一步支持和鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動（以下簡稱“雙創(chuàng)”活動）提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于科研人員離崗創(chuàng)業(yè)
（一）離崗期限
離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗創(chuàng)辦企業(yè)期限最長不超過離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。
?。ǘ┗敬?/p>
1.離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員依法繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位繳納社會保險，其他基本待遇由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定。其他基本待遇可包括基本工資、社會保險單位繳交部分、公積金單位繳交部分等，由原單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商后辦理。養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的繳費基數(shù)按人社部、財政部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）等文件的有關(guān)政策規(guī)定辦理。
同一單位離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員執(zhí)行相同的其他基本待遇政策。按照《福建省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見>的通知》、《關(guān)于支持國有企事業(yè)單位科研人員保留人事（勞動）關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)的實施意見》（閩人社發(fā)〔2015〕6號）辦理離崗創(chuàng)業(yè)且仍在離崗創(chuàng)業(yè)期的科研人員，經(jīng)協(xié)商一致后可從下個月開始按新政策執(zhí)行，之前不予追溯。
2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員繳納工傷保險費用并承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。
3.離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間達到國家規(guī)定退休條件的，原單位應(yīng)當(dāng)及時為其辦理退休手續(xù)。
?。ㄈ┢渌马?/p>
1.具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理人員，辭去管理職務(wù)后可申請離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為附設(shè)崗位的管理人員應(yīng)與單位協(xié)商，聘用至不高于原有的專業(yè)技術(shù)崗位。返回時，原單位按不高于其離崗創(chuàng)業(yè)時原崗位等級做好崗位聘用工作。國家和我省對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員離崗創(chuàng)業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.離崗創(chuàng)業(yè)期滿不返回原單位工作的，原單位可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》等制度規(guī)定解除聘用合同。
二、關(guān)于選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作事業(yè)單位根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動需要，選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，應(yīng)與科研人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核、工資待遇等。選派人員在選派期間，與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金的權(quán)利，國家和我省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
三、關(guān)于事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位事業(yè)單位可根據(jù)人事綜合管理部門核準(zhǔn)備案后的崗位設(shè)置方案，在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置創(chuàng)新崗位?，F(xiàn)有崗位設(shè)置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請調(diào)整崗位設(shè)置方案，也可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。其中：高層次緊缺人才可通過直接考察的方式引進。
四、關(guān)于監(jiān)督管理
各級人社部門要提高政治站位，充分認識支持和鼓勵科研人員開展“雙創(chuàng)”活動的重要意義，推進“放管服”改革，對事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動不作審批，對“雙創(chuàng)”活動的經(jīng)濟效益不作評估，對科技成果成功率不作要求，同時加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，進一步推動事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。事業(yè)單位及其主管部門要落實責(zé)任，支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創(chuàng)”活動，健全事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度，完善聘用合同、崗位聘用、考核獎勵等各項制度，規(guī)范人事管理，不得擅自擴大離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策實施范圍、違規(guī)設(shè)置創(chuàng)新型崗位，堅決杜絕不符合條件的人員違規(guī)“搭便車”，出現(xiàn)新的“吃空餉”問題?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)嚴格國家有關(guān)規(guī)定，不得損害或侵占本單位合法權(quán)益，不得通過交叉兼職等手段規(guī)避國家收入分配政策。對欺騙組織從事非“雙創(chuàng)”活動等各類違紀違規(guī)行為，同級人力資源社會保障部門予以記錄，并按照干部人事管理權(quán)限予以糾正；對拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。
福建省人力資源和社會保障廳
2020年5月15日
