臺海網(wǎng)11月20日訊 據(jù)“食安福州”微信公眾號消息： 福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作方案在全國各地市場監(jiān)管案例中獲得第一名。
11月14日，中國市場監(jiān)管學(xué)會在與人民網(wǎng)共同舉辦的《共治新餐飲 共贏新經(jīng)濟》圓桌論壇上，正式發(fā)布了2019餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措。福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作方案在全國各省市監(jiān)管案例中脫穎而出，入選十大創(chuàng)新舉措，名列首位！
中國市場監(jiān)管學(xué)會在頒獎現(xiàn)場對這一工作方案進行了概述，評價這一方案印合了構(gòu)建社會治理共同體的大方針，探索了網(wǎng)絡(luò)餐飲市場三方共治的新思路，實現(xiàn)了技術(shù)賦能優(yōu)化載體的高效能。同時還獲得中國市場監(jiān)管學(xué)會頒發(fā)的2019食品安全舉措創(chuàng)新獎。
如此高榮譽的獎項，那此方案到底是什么呢？
福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作（以下簡稱“e治理”工作）是福州市市場監(jiān)督管理局針對網(wǎng)絡(luò)訂餐這一群眾關(guān)注的熱點問題，以“政府部門管控、第三方平臺協(xié)理、從業(yè)人員共治”為布局，以建立“吹哨人”制度和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺的“哨崗”作用為核心設(shè)計的一套網(wǎng)絡(luò)餐飲市場社會共治解決方案。
說到“吹哨人”制度，小安之前普及過，我相信大家并不陌生。
此制度實施一段時間后，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部從業(yè)人員對舉報問題依然存在顧慮。
針對這一問題，福州市市場監(jiān)管部門升級“吹哨人”制度，在原有的基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，設(shè)計了“e治理”方案。此方案被入選十大創(chuàng)新舉措之首，我們工作可是認真的哦！
“e治理”方案的初衷
據(jù)統(tǒng)計，2018年福州市僅“美團”“餓了么”兩大主要網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺的日均訂單量就高達21.35萬單，全年網(wǎng)餐訂單總量和人均訂單量在全國各城市中均列居前十。為了提升社會生活品質(zhì)、促進居民消費增長及網(wǎng)絡(luò)食品安全等工作，福州市市場監(jiān)管局從“吹哨人”制度出發(fā)，設(shè)計打磨出了網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作思路，并進行了實踐和推廣。
“e治理”方案內(nèi)容
福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”工作包含“吹哨人”制度、“吹哨人”電子化舉報兌獎機制和網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”平臺三個重要組件。“吹哨人”制度：激勵行業(yè)內(nèi)部人士發(fā)揮監(jiān)督舉報。電子化舉報兌獎機制：“不露面”兌獎保障舉報獎勵制度推行無阻。“e治理”平臺：搭建“e治理”平臺，開設(shè)和規(guī)范了監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺和從業(yè)人員的共治信息通路。三者缺一不可，共同為推進福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場社會共治保駕護航。
特色做法
1、建立“吹哨人”制度
?與主要訂餐平臺簽訂社會共治備忘錄，就建立共治機制、開展內(nèi)部舉報實踐、配合協(xié)管聯(lián)查等進行明確約定。
?聯(lián)合財政部門頒布《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，即“吹哨人”制度。大幅提高個案獎勵上下限，對舉報級別和獎勵金額的裁量等重點環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定。
?對一般線索遵照屬地監(jiān)管原則開展及時處置，對疑難線索由市局行政執(zhí)法支隊進行研究查辦。
?通過多輪的現(xiàn)場競答對舉報獎勵辦法進行直接普及，通過生動的場景化H5微片對辦法進行解釋并通過微信廣泛傳播，通過窗口告知和訂餐平臺“開屏畫面”“廣告條”、商戶廣告等對餐飲從業(yè)人員進行對口宣傳，推進舉報獎勵的公眾知曉程度。
?。病崿F(xiàn)“不露面”兌獎
?為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員開設(shè)賬號并鎖入系統(tǒng)，在舉報兌獎流程中不可查看，僅供內(nèi)外部審計等重要檢查時調(diào)取。
?從業(yè)人員在舉報時登錄“e治理”平臺，通過簡易的文字描述和舉報圖片視頻的上傳，便可直接將舉報信息送達監(jiān)管部門。
?從業(yè)人員在舉報時，平臺將生成與舉報個案相匹配的身份代碼。代碼將代替舉報人的姓名，顯示于后續(xù)的案件查辦、兌獎申請、獎勵認定等環(huán)節(jié)中，參與這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管人員也無法獲知舉報人的姓名。
?為舉報人開設(shè)電子化兌獎通道。在案件辦結(jié)后，舉報人無需現(xiàn)身，便可通過“e治理”平臺以接受轉(zhuǎn)賬的方式獲取獎金。
3、構(gòu)建“e治理”平臺
?近兩年，福州市市場監(jiān)管局對訂餐平臺上的網(wǎng)店數(shù)據(jù)進行采集，累計完成了12.1萬條專項檢查數(shù)據(jù)。按預(yù)設(shè)指標體系計算風險指數(shù)，輔助發(fā)現(xiàn)和分流處置了四百余家網(wǎng)絡(luò)訂餐違法主體,主動下線了累計2.2萬家違法網(wǎng)店。
?將市場監(jiān)管部門、訂餐平臺和餐飲服務(wù)從業(yè)人員作為使用主體引入“e治理”平臺，從三方的權(quán)責、視角和優(yōu)勢出發(fā)，開展數(shù)據(jù)往來和監(jiān)管協(xié)作。
?將市場監(jiān)管部門監(jiān)控督促、訂餐平臺制止違法和從業(yè)人員舉報隱患三個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)。
即：
?、儆杀O(jiān)管部門向訂餐平臺輸送違法線索。
?、谟捎啿推脚_對曾違法的網(wǎng)店進行合規(guī)審核，并重新上線申報。
?、塾蓮臉I(yè)人員直接舉報業(yè)內(nèi)違法和申請兌獎。
?要求訂餐平臺對需二次上線的違法網(wǎng)店進行事前合規(guī)性審核，通過“e治理”平臺向監(jiān)管部門提交申請后方可放行上線。
?將訂餐平臺對違法行為的制止和監(jiān)管配合等納入考量范疇，通過“e治理”平臺發(fā)放紅黃牌的形式對訂餐平臺履責情況進行預(yù)警和評價。
?“e治理”平臺能夠大幅縮短從“獲取線索”到“監(jiān)管到位”的時間差，提高了數(shù)據(jù)的往返效率。
工作成績
“e治理”工作的設(shè)計推行，帶動各層級市場監(jiān)管部門巧用力、勤借力，在食品安全風險的控制上收效良好。截至目前，福州市市場監(jiān)管局已收到網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)人員舉報獎勵線索34條，已經(jīng)結(jié)案并發(fā)放獎勵12件；“e治理”平臺運行以來，日均產(chǎn)生線索6條，辦結(jié)率達98.6%。“e治理”工作受到上級部門、兄弟單位和社會各界的關(guān)注和肯定。相關(guān)做法被中央人民廣播電臺、中國消費報、中國消費網(wǎng)、福建電視臺、福州日報等多家媒體播出或刊載二十余次，受到好評。
