臺(tái)海網(wǎng)8月12日訊 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道 生態(tài)環(huán)境受損，量刑判決容易，如何修復(fù)、補(bǔ)償生態(tài)，卻是個(gè)難題。但辦法總比困難多，一年多來(lái),福州市檢察機(jī)關(guān)就在生態(tài)修復(fù)上下足了功夫，探索出了一條將生態(tài)修復(fù)納入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的路子，不僅使得受損生態(tài)及時(shí)得到修復(fù)、補(bǔ)償，而且也促使環(huán)保理念深植于當(dāng)事人心中。
2017年9月，一紙起訴書(shū)擺在面前，讓被告人陳某某大感意外。他沒(méi)想到自己在永泰縣塘前鄉(xiāng)官烈村開(kāi)辦的電鍍廠“廢水直排到廠外土地，造成1.5立方米土壤嚴(yán)重重金屬污染”。
原來(lái)，因排水管道受損，陳某某的電鍍廠直接將電鍍廢水流到廠外的土地上，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，廢水鉛濃度超標(biāo)984倍，鋅濃度超標(biāo)52倍，六價(jià)鉻濃超標(biāo)6.2倍。
該案進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后，永泰縣檢察院依法督促陳某某修復(fù)受污染土壤。經(jīng)聯(lián)系，陳某某與一家工程技術(shù)公司簽訂了《技術(shù)咨詢合同》，由該公司編制污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及修復(fù)實(shí)施報(bào)告并監(jiān)督落實(shí)，將污染土壤燒制為環(huán)保磚，防止污染擴(kuò)散、實(shí)現(xiàn)廢棄物再利用。于是，陳某某支付相關(guān)費(fèi)用后，被污染的1.5立方米土壤全部運(yùn)往一家環(huán)?？招拇u公司處理，燒制成300塊建筑用磚。
被污染的土壤經(jīng)處理燒制成環(huán)保建筑用磚
審判中，考慮到陳某某積極有效修復(fù)受污染土壤，永泰縣檢察院建議法院從寬量刑。最終，永泰縣法院認(rèn)定被告人陳某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。同時(shí)，督促陳某某及時(shí)繳納有毒有害固廢液的保管、處理費(fèi)用9萬(wàn)余元。
不僅在土壤污染案中實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，福州檢察機(jī)關(guān)還將生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合的探索延伸到盜采礦產(chǎn)領(lǐng)域。
日前，3萬(wàn)多尾白鯽魚(yú)、草魚(yú)魚(yú)苗在福建海警第一支隊(duì)駐亭江部隊(duì)碼頭被投放入閩江。這是一次“增殖放流”生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，魚(yú)苗由康某自愿出資5萬(wàn)元購(gòu)買。
原來(lái)，康某在2017年在閩江口附近海域3次進(jìn)行無(wú)證采挖海砂作業(yè)。鑒于康某積極履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任，其被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金十萬(wàn)元。
這是福州市第一起違規(guī)采挖海砂被追究刑事責(zé)任的案件，同時(shí)也是一起典型的將生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合的案件。
由康某出資5萬(wàn)元購(gòu)買的3萬(wàn)多尾魚(yú)苗被投放入閩江
“自己污染、自己修復(fù)。只有耗費(fèi)資金、親手修復(fù)，才能讓環(huán)保意識(shí)深深植入當(dāng)事人的心中。同時(shí)，為讓更多當(dāng)事人積極認(rèn)罪認(rèn)罰，我們通過(guò)綜合運(yùn)用不捕、相對(duì)不訴、從輕量刑等方式，逐案兌現(xiàn)從寬承諾。”福州市檢察院生態(tài)資源檢察處處長(zhǎng)陳森表示，“經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐，按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，生態(tài)修復(fù)的類型也由過(guò)去單一的‘補(bǔ)植復(fù)綠’，拓展到了增殖放流、勞務(wù)修復(fù)、第三方修復(fù)等多種形式。”
福州檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的探索，始于2017年。根據(jù)最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部和司法部《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》的要求，福州市檢察院開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)，同時(shí)立足生態(tài)環(huán)境特色、緊扣福州實(shí)際，積極探索將生態(tài)環(huán)境修復(fù)理念貫穿于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施全過(guò)程。在今年6月22日召開(kāi)的福州市認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作匯報(bào)暨實(shí)務(wù)研討會(huì)中，福州市檢察機(jī)關(guān)的這一做法做了專題介紹。
改革探索的背后，是福州檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。2014年，福州市檢察院將“林業(yè)檢察處”更名為“生態(tài)資源檢察處”，所轄基層檢察院也實(shí)現(xiàn)專門生態(tài)檢察機(jī)構(gòu)或設(shè)立辦案組織，實(shí)行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作模式，生態(tài)資源檢察人員在對(duì)生態(tài)刑事案件審查逮捕、提起公訴外，開(kāi)始將更多的精力投入到生態(tài)領(lǐng)域案件的法律監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)檢察環(huán)節(jié)的綜合治理中。
2017年，福州市檢察機(jī)關(guān)共有8個(gè)基層院對(duì)生態(tài)領(lǐng)域涉嫌犯罪的27件40人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，占同期案件受理數(shù)的22.5%。 “2018年，我們將加大探索步伐，截止到上半年，11個(gè)基層檢察院都有了將生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合的司法實(shí)踐，制度適用率達(dá)72.8%。下一步，我們還將深化對(duì)這一司法實(shí)踐的探索，計(jì)劃與福州市高新區(qū)合作，在市民公園中開(kāi)辟專門的區(qū)域，作為生態(tài)修復(fù)用地和生態(tài)領(lǐng)域犯罪警示教育基地。” 陳森說(shuō)。
