福州加強(qiáng)“街演”擾民占道治理
記者觀察發(fā)現(xiàn)，福州的街頭藝人大概分為兩種類型，一種以乞討為主，被生計(jì)所迫，表演技能較低；還有一種是以年輕群體為主的文藝愛好者，表演觀賞性較強(qiáng)。街頭表演以演唱、樂器演奏等為主，還有繪畫和雜耍等。
岳澤峰是福州的一名上班族，業(yè)余時(shí)間會(huì)和朋友去街頭演唱，已持續(xù)了兩年。剛開始經(jīng)常被城管驅(qū)離，后來他們選擇了人流量較少，附近又沒有居民樓的地方表演。“賣唱是一種消磨時(shí)間、抒發(fā)感情的有趣方式，吼一吼釋放情緒。”岳澤峰說，做街頭藝人的收入并不高，有時(shí)可能一個(gè)晚上沒有一分錢進(jìn)賬，設(shè)備還被人偷過。他們原來計(jì)劃把賣唱賺的錢拿出來做公益，但收入微薄只能作罷。岳澤峰也報(bào)名參與了三坊七坊街頭藝人的招募，他說：“持證很有必要，體現(xiàn)了表演者的水平，也確保街頭藝術(shù)能代表城市形象。”
福州街頭藝人表演走紅網(wǎng)絡(luò)的不在少數(shù)。2015年，一對雙胞胎小姐妹跟隨父親在福州街頭表演，萌翻眾人，引起了媒體的關(guān)注。去年，福州街頭一名流浪者粉筆手繪蒙娜麗莎，吸引不少市民圍觀贊嘆。今年，福州倉山萬達(dá)一位盲人歌手獻(xiàn)唱被拍，在某視頻網(wǎng)站引發(fā)不少網(wǎng)友點(diǎn)贊。
不過，街頭表演擾民現(xiàn)象也一直受到居民抗議。在福州中高考期間，曾有市民反映五一路與得貴路的十字路口，經(jīng)常有吹
口琴的賣藝人把擴(kuò)音器開得震天響，嚴(yán)重影響附近居民休息，“街上還有吹嗩吶的、唱戲的和拉二胡的，有必要集中清理，還市民清靜和安寧的夜晚”。
福州侯姓市民反映，隨著東街口商圈的重新建立，愈來愈多的賣藝人員聚集于此，有假聲演唱、二胡演奏，通過高音喇叭持續(xù)輸出，給途經(jīng)東街口的游客帶來十分不好的體驗(yàn)。
針對市民的投訴，當(dāng)?shù)毓膊块T和市容局執(zhí)法人員對街頭賣藝人員進(jìn)行了勸離取締，并加強(qiáng)巡查。福州市容部門表示，根據(jù)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第九條：禁止占用人行道、人行天橋、地下通道等道路和橋涵設(shè)施擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料或者進(jìn)行其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，對于占道、影響城市市容的賣藝行為，市容部門將采用勸離的方式予以制止。
加快管理腳步融入城市文化
有評論認(rèn)為，首先要界定何為街頭藝人，乞討人員應(yīng)納入公益性救助系統(tǒng)，藝術(shù)性表演則應(yīng)納入城市文化系統(tǒng)，輔以一定支持。
據(jù)悉，比利時(shí)首都布魯塞爾規(guī)定，藝人不得在同一區(qū)域表演超過1小時(shí)，要有新的藝人來接班，以解決僧多粥少的問題，讓更多人有表演的機(jī)會(huì)。臺(tái)灣臺(tái)北市在表演場地上沒有特別限定，街頭藝人采取自由登記申請制，每天在服務(wù)窗口安排抽簽，并依此決定當(dāng)天的演出場地，抽到空簽者隔天會(huì)有優(yōu)選權(quán)。
據(jù)記者了解，還有不少城市也對街頭藝人形成了一套管理模式，并開展了一系列舉措。最近，天津市舉辦首屆街頭藝人展演秀，充分挖掘當(dāng)?shù)丶妓嚲康慕诸^藝人，塑造與培育出一支“街頭藝人”隊(duì)伍，并為其呈現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)表演進(jìn)行大力扶持。成都開發(fā)了街頭藝術(shù)項(xiàng)目智能管理平臺(tái)，街頭藝人可以通過專屬賬號在平臺(tái)上選擇演出點(diǎn)位、演出時(shí)段，自主排期。深圳街頭藝人在持證上崗前，要簽訂《自律公約》，自覺在規(guī)定區(qū)域和固定位置活動(dòng)，嚴(yán)格遵循規(guī)定的演藝時(shí)間，控制表演音量，抵制格調(diào)低下、淫穢粗俗的表演，恪守藝術(shù)為上的職業(yè)道德等。
福州市民李女士是一名旅游達(dá)人，去過香港、臺(tái)灣等地區(qū)，以及韓國、日本、英國等國家。她說，福州、廈門都在打造國際旅游城市，但是街頭文化的氛圍并不濃厚。“政府前期應(yīng)該有一定的扶持和培育，讓更多優(yōu)秀的藝術(shù)人才加入到街頭表演當(dāng)中，增加氛圍。”
記者在采訪中了解到，目前福建并沒有出臺(tái)針對街頭藝人的相關(guān)管理規(guī)定和辦法。福州市文化廣電新聞出版局表示，《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定：“民間游散藝人的營業(yè)性演出，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以參照本條例的規(guī)定制定具體管理辦法。”福州市也期待適時(shí)推動(dòng)這方面的地方性立法。
“目前只是三坊七巷管委會(huì)在嘗試街頭藝人持證上崗，這可能是一個(gè)方向，需要相關(guān)部門協(xié)作，進(jìn)行有效的管理，在出臺(tái)具體的管理辦法以后，才能在全市推廣。”福州市文化廣電新聞出版局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
福州大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任甘滿堂表示，街頭藝人持證上崗值得鼓勵(lì)。通過規(guī)范化管理，讓街頭藝人擁有合法身份，一方面體現(xiàn)了城市的溫度和包容，能夠讓更多有藝術(shù)表演才能的人獲得展示的空間，也能在一定程度上解決部分弱勢群體謀生的問題，同時(shí)豐富城市的文化氛圍；另外一方面，通過劃定表演的時(shí)間和地點(diǎn)，合理引導(dǎo)街頭藝人的表演行為，可避免噪音擾民和妨礙交通等負(fù)面影響。“城市管理應(yīng)該多樣化和人性化，尊重街頭藝人表演的權(quán)利，也要定好規(guī)則，不要擾民。”甘滿堂說。
“街頭表演是群眾文化活動(dòng)的一種形式，要看表演達(dá)到什么樣的高度，是不是讓市民感到舒心。若藝術(shù)水平有限，表演可能變成一種噪音，變成自娛自樂。要找到適合它的管理模式和機(jī)制，不要任其產(chǎn)生負(fù)面影響。”福州市群眾藝術(shù)館館長池小霞表示，福州一直很重視群眾文化工作，打造了激情廣場大家唱、新福州人歌手賽等群眾文化藝術(shù)品牌，并積極推進(jìn)文化志愿服務(wù)，深入到城市的大街小巷進(jìn)行表演。街頭藝人管理涉及多個(gè)部門，管理機(jī)制需要進(jìn)一步的研究和探討。
