閑置房屋，派上新用場
臺(tái)海網(wǎng)6月17日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 在羅源縣白塔鄉(xiāng)石別村，如果向村民詢問“村里哪里最熱鬧”，十有八九的人會(huì)回答——養(yǎng)老樓。走進(jìn)這座兩層樓房，記者發(fā)現(xiàn)，最熱鬧的評(píng)價(jià)實(shí)至名歸——
一層，電視機(jī)、棋牌桌、健身器材、農(nóng)家書屋等文體設(shè)施一應(yīng)俱全，是全村老人們的活動(dòng)中心；二層，是五保戶、殘疾老人、無房戶等困難老人群體的生活空間，結(jié)伴安度晚年……
讓人意想不到的是，這座功能齊全的綜合養(yǎng)老樓，是由閑置已久的舊村部裝修改造而成。
“利用舊校舍、舊村部等閑置的公共設(shè)施和民房，進(jìn)行安全加固和改造裝修，是我們建設(shè)慈善助老安居樓時(shí)的創(chuàng)新之舉。”羅源縣慈善總會(huì)是最早探索養(yǎng)老樓建設(shè)的機(jī)構(gòu)，會(huì)長朱碧娟介紹說，這項(xiàng)新措施實(shí)際上是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因“省”出來的。
幾年前，一場大火燒毀了飛竹鎮(zhèn)安后村700余平方米民房，3戶五保戶一度無家可歸。當(dāng)時(shí)，政府部門、福州市和羅源縣兩級(jí)慈善總會(huì)等共籌集了13.5萬元捐款用于救助。然而，用這些錢建新樓捉襟見肘。于是，大家把目光投向村里閑置的舊校舍。經(jīng)過翻新、加固、改造，舊校舍變成羅源縣第一座慈善助老安居樓，3戶受災(zāi)五保戶和2戶無房孤寡老人一起搬進(jìn)了新家。
“既節(jié)約了資金，又因?yàn)?lsquo;離家不離村’充分尊重了老人不離鄉(xiāng)土的意愿，所以第一座安居樓的效果很好，其他村莊紛紛前來參觀取經(jīng)。”朱碧娟介紹說，此后，縣慈善總會(huì)把慈善助老安居樓建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，只要村里有5戶以上孤寡老人愿意入住，就計(jì)劃在村里建成一座慈善安居樓。
資源整合，擴(kuò)大覆蓋面
早期的慈善助老安居樓，主要是為了解決無房困難老人的居住問題，功能較單一。近年來，隨著政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的投入力度不斷加大、農(nóng)村老人對(duì)晚年生活質(zhì)量的要求日益提高，能否整合各部門的養(yǎng)老資源，建設(shè)功能更齊全的綜合養(yǎng)老樓？羅源縣又一次作出探索。
慈善總會(huì)的慈善助老安居樓項(xiàng)目、民政局的農(nóng)村幸福院項(xiàng)目、殘聯(lián)的助殘福善居項(xiàng)目、科技文體局的農(nóng)家書屋等文體項(xiàng)目……羅源縣積極整合農(nóng)村養(yǎng)老資源，通過“共建場所、共享資源、共同管理”，把養(yǎng)老樓打造成為集居住、飲食、文化娛樂、體育鍛煉等多項(xiàng)功能于一體的綜合性養(yǎng)老場所，滿足了老人的不同需求。
羅源縣飛竹鎮(zhèn)梧桐村的養(yǎng)老樓，就是養(yǎng)老資源整合的代表。“我們村里有10多名無房、危房及孤寡、殘疾老人需要安置，但村集體收入微薄，能力有限。縣里出臺(tái)整合農(nóng)村養(yǎng)老資源的政策后，我們立即申請(qǐng)了。”梧桐村黨支部書記徐佺水說。
通過資源整合，梧桐村建設(shè)養(yǎng)老樓很快就解決了資金問題——一共花費(fèi)129萬元，其中縣政府、縣民政局和縣殘聯(lián)配套55萬元，各級(jí)慈善總會(huì)補(bǔ)助37萬元，村里自己投入37萬元。
“如果沒有整合資金，根本建不起來。”徐佺水感慨地說，現(xiàn)在，梧桐村的養(yǎng)老樓既解決了10多名老人的住房困難問題，也成為全村老人的文化活動(dòng)中心。
目前，羅源縣仍在不斷整合養(yǎng)老資源，全縣已建成12座村級(jí)綜合養(yǎng)老樓，今年還將再建2座。
完善管理，建一座活一座
隨著養(yǎng)老樓功能增加、覆蓋面擴(kuò)大，運(yùn)營成本、管理難度也隨之增加。如何管好養(yǎng)老樓，給老人們帶來長期紅利？羅源縣民政局和慈善總會(huì)指導(dǎo)各村制定了完善的管理制度，確保建一座，活一座。
建設(shè)方面——縣里設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在建安居樓每座補(bǔ)助10萬元至15萬元不等。由村一級(jí)提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)民政局和慈善總會(huì)等考察通過后，將資金撥給村里，由村自行負(fù)責(zé)施工建設(shè)?？h民政局和慈善總會(huì)全程指導(dǎo)監(jiān)督。
運(yùn)營方面——水電等日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，采取縣財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、村財(cái)政籌措一點(diǎn)、村民自付一點(diǎn)的辦法解決?？h財(cái)政每年補(bǔ)貼每個(gè)養(yǎng)老樓1萬至2萬元，村里負(fù)責(zé)建立管理班子、聘請(qǐng)服務(wù)人員，管理運(yùn)營好養(yǎng)老樓。
管理方面——入住的孤寡老人需簽訂《入住人員守則》，明確監(jiān)護(hù)人。這些老人大多有兄弟姐妹及其他親友，把這些人設(shè)為“第一監(jiān)護(hù)人”，可確保老人在遇到疾病等困難時(shí)能得到更好照顧；村兩委成員是孤寡老人的“第二監(jiān)護(hù)人”，每個(gè)成員都要認(rèn)領(lǐng)幾位“親戚”，有空來探望，有事幫解決。
此外，縣慈善總會(huì)每年舉行“創(chuàng)建安全文明安居樓(幸福院)”的考評(píng)與表彰工作，鼓勵(lì)村里組織孤寡老人參加力所能及的勞動(dòng)，如種花、種菜等，實(shí)現(xiàn)自建、自管、自養(yǎng)。
在羅源縣，越來越多的老人從一座座養(yǎng)老樓中感受到晚年生活的幸福。“我今年78歲，腿部有殘疾行動(dòng)不便，原來自己住時(shí)孤孤單單。現(xiàn)在住進(jìn)了養(yǎng)老樓，有人做伴、幫忙，樓下就有娛樂活動(dòng)，真是太滿意了！”梧桐村吳秋蓮老人高興地說。
