“高顏值”鼓樓是這樣煉成的

——福州鼓樓區(qū)以精細化管理打造最潔凈城區(qū)

臺海網(wǎng)4月15日訊 據(jù)福建日報報道 “走，到達明美食街逛夜市去！”如今，在福州，市民和外地游客多了一個夜游好去處。每晚，特別是節(jié)假日，這個正對著南后街的福州版“士林夜市”總是人頭攢動。

人們在大飽口福的同時也發(fā)現(xiàn)，雖有70多個攤位、琳瑯滿目的小吃、如潮的人流，但少有“臟亂差”現(xiàn)象。凌晨2點結(jié)束營業(yè)，第二天一早這條城市干道又恢復(fù)暢通，潔凈如常。

日常的城市管理和保潔工作如此高效，彰顯的是福州鼓樓區(qū)在精細化管理理念的指引下，創(chuàng)新城市管理體制機制，全力打造全省最潔凈城區(qū)的努力成效。如今，“高顏值”鼓樓愈發(fā)煥彩，市民幸福指數(shù)步步登高。

整合資源形成合力

市場化運作激發(fā)活力

習近平總書記說，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”。要達到精細，離不開部門的合力和市場的活力。

提升城市管理水平，實現(xiàn)精細化管理，僅靠一兩個政府部門單打獨斗遠不夠，須整合資源，形成合力。2017年，鼓樓區(qū)建立城市管理工作聯(lián)席會議制度，每月召開一次例會，區(qū)、部門、街道、社區(qū)四級聯(lián)動，構(gòu)建起大城管格局。

要合力，也要活力。2012年，鼓樓區(qū)在福州市率先啟動道路保潔市場化改革，取得積極成效。2017年，鼓樓區(qū)決定深化道路保潔市場化改革。“堅持向市場要活力，通過政府購買服務(wù)，讓專業(yè)的機構(gòu)做專業(yè)的事，提升城市管理精細化水平，讓人民群眾生活得更舒心、更美好。”鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說。

此次改革鎖定的是高標準——“席地而坐”：道路保潔要求更高，轄區(qū)815條道路全部落實19小時保潔；保潔范圍真正無死角，電線桿2.8米以下立面保潔、內(nèi)河河面及岸線保潔全納入合同包，杜絕部門職責不清、相互扯皮的情況；從清掃模式提升為清洗模式，從單一的一把掃把作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化作業(yè)全覆蓋。

細心的市民會發(fā)現(xiàn)，如今在鼓樓再也看不到一邊走一邊滴灑漏的垃圾板車，取而代之的是一體化垃圾壓縮車。工作人員開著電瓶區(qū)間車，運載垃圾桶至小區(qū)外空曠道路上，操作垃圾壓縮車后部翻斗可輕松地將垃圾倒入車廂，垃圾收集后，直接打包運走，不再產(chǎn)生異味和二次污染。

變化得益于無形之手發(fā)揮的作用。從去年6月起，鼓樓轄區(qū)4個垃圾轉(zhuǎn)運站的垃圾收運服務(wù)全市場化運作，引進美城環(huán)境等有實力的專業(yè)企業(yè)從事垃圾收轉(zhuǎn)運作業(yè)，填補人力和技術(shù)空缺，消除了二次污染。

公共服務(wù)市場化改革要想走得更遠，關(guān)鍵要調(diào)動相關(guān)參與主體的積極性，明晰職責，落實責任，實現(xiàn)多贏。

在鼓樓從事環(huán)衛(wèi)工作18年的林梓敬深有體會：“這幾年，保潔工具升級換代，勞動強度減輕了，工資待遇增長了。”扣除醫(yī)社保后，如今林師傅每月到手能拿到3000多元，這讓他覺得干活更有動力了。

受益的不僅是環(huán)衛(wèi)工人，改革中的另兩個主體——政府和企業(yè)也得益。“政府通過購買服務(wù)，花同樣的錢，辦好更有效率的事；保潔公司參與競爭，鞏固了市場份額，獲得贏利預(yù)期。”鼓樓區(qū)城管局局長吳端正說，多方共贏機制，提升了公共服務(wù)質(zhì)量和水平，最終受益者是廣大市民。

率先推行“公廁長”制

“最美公廁”惠民利民

道路要整潔，公廁要干凈，這是一個文明城市最基本的要求。在鼓樓，說起公廁，收獲的是點贊。因為，這里有全福州乃至全省的“最美公廁”。

這同樣得益于鼓樓的創(chuàng)新之舉：2017年4月，鼓樓響應(yīng)“廁所革命”號召，在全省率先推行“公廁長”制。

通過開展“公廁長”制，轄區(qū)內(nèi)所有公廁上掛了責任牌，實現(xiàn)“一廁一長一員”管理機制。區(qū)委書記、區(qū)長擔任“總公廁長”，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)班子人員每人包干1座公廁，名字就公布在公廁墻上，接受監(jiān)督。

“我們對標星級酒店，按‘十無五有’要求，實現(xiàn)日常精細化管養(yǎng)，讓每座公廁‘牌子有名字、事情有人管、責任有人擔’。”吳端正告訴記者，他本人也是鳳湖社區(qū)一座公廁的“公廁長”，“責任牌上寫著我的名字，有空就去公廁看看，不然心里就不踏實”。

這么多人頻繁使用，如何始終保持公廁干凈衛(wèi)生、不帶臭味？記者來到位于西湖公園東南角、鼓樓區(qū)人流量最大——平均每天有近兩萬人次使用的湖濱路公廁一探究竟。

7日，周六，早上10點，這里人來人往。人們排隊“刷臉”取紙，保潔員吳良其就守在公廁一角，隨時清掃，看到有需要幫助的老人還會主動搭把手。他說，自己的工作就是隨走隨保，此外還要確保公廁每日沖洗至少4次，遇到高峰時間段，還要增加1次間隔沖洗，每月都要周期性大清潔。老吳的認真也得到市民的認可，湖濱路公廁不僅當選福州十佳“最美公廁”，還囊括頗具含金量的“最佳服務(wù)公廁”。

與湖濱路公廁一樣，鼓樓全區(qū)105座公廁嚴格按“十無五有”目標落實精細化管理，公廁保潔經(jīng)費從原來每座7萬元/年增至12萬元/年，每座公廁增加除臭設(shè)備，免費提供洗手液、紙巾等衛(wèi)生用品，處處擺放著綠色植物、花卉盆栽。鼓樓還成立若干支區(qū)效能辦、環(huán)衛(wèi)處組成的考評小組，對公廁開展每日巡查、考評和通報，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。

如今，鼓樓的公廁不僅潔凈不臭，還在便民細節(jié)上不斷創(chuàng)新服務(wù)，推出“第三衛(wèi)生間”、公廁移動導(dǎo)航系統(tǒng)等。

去年9月，福州首個“第三衛(wèi)生間”亮相鼓樓烏山路公廁。在溫馨獨立的空間，兒子協(xié)助老母親，母親協(xié)助小男孩，父親協(xié)助小女孩，不必再面臨如廁尷尬。衛(wèi)生間還裝有供殘障人士使用的不銹鋼扶手，特別是嬰兒護理臺，可以很方便地給嬰兒清理大小便、換紙尿褲。

據(jù)悉，接下來兩年，鼓樓將新建19座、提升改造31座公廁，盡快實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)每萬居民擁有3~4座公廁的目標。