臺海網(wǎng)6月11日訊 （福州日報記者謝星星）加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)對加快城市交通模式轉(zhuǎn)變，緩解交通擁堵、倡導(dǎo)綠色出行有著積極作用。民盟福州市委會在《關(guān)于加強福州市城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的建議》提案中，對福州市城市步行和自行車交通系統(tǒng)存在的問題進行分析，并提出要從增強建設(shè)緊迫感、加大宏觀指導(dǎo)、嚴格落實各項治理舉措等方面解決問題，市政協(xié)則開展市民盟集體提案點題協(xié)商座談會，市公安局、市建委、市規(guī)劃局、市城管委、市交通委等多部門相關(guān)負責(zé)人共同參與。

現(xiàn)狀：慢行系統(tǒng)路權(quán)得不到保障

記者了解到，據(jù)規(guī)劃部門統(tǒng)計，福州市民平均出行距離是3公里，在自行車和步行的合理出行范圍內(nèi)，慢行出行比例很高，接近60%。在2003年，福州市交通發(fā)展戰(zhàn)略提出公交優(yōu)先，鼓勵發(fā)展慢行交通、適度控制小汽車發(fā)展等政策，但在實際實施中，往往重機動車，輕行人、非機動車，造成慢行系統(tǒng)路權(quán)得不到有效保障。

民盟福州市委會在提案中指出，隨著小汽車的發(fā)展，高峰期小汽車占用非機動車道現(xiàn)象明顯。同時大部分干道上的非機動車道在路口處、公交站臺、出租車停靠點處，均合并到人行道騎行，使得自行車道連續(xù)性、舒適性得不到滿足。

步行系統(tǒng)以機動車道兩旁人行道為主，缺乏整體性和系統(tǒng)性，較多沿街范圍被停車位占據(jù)，部分路段非機動車和人行道混行，人行道缺乏管理，人行過街設(shè)施缺乏必要的遮陽等，步行環(huán)境舒適度差。“占道施工管理粗放，隨意占用步行道和自行車道現(xiàn)象層出不窮。”市政協(xié)委員劉福蓮說。

建議：規(guī)范管理落實各項治理舉措

此問題涉及多個管理部門，民盟福州市委會建議要加強各個管理部門建設(shè)城市步行和自行車交通系統(tǒng)的緊迫感和責(zé)任感，加強對實施部門的宏觀指導(dǎo)，以免盲目建設(shè)和管理。“建議建立和完善監(jiān)管制度，通過法律法規(guī)保證交通資源的公平合理配置，保障步行和自行車的基本路權(quán)。”委員劉福蓮建議說，可以通過有關(guān)指標的考核，指導(dǎo)縣（市）區(qū)加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

針對目前日益突出的占道停車等問題，委員高玲建議要嚴格按照有關(guān)標準清理占道，保障慢行系統(tǒng)有效寬度，恢復(fù)和完善步行道、自行車道的必要隔離設(shè)施，禁止任何形式的非法占用。委員何楓林建議，還要解決占道施工帶來的影響，要通過交通組織、臨時工程措施等方式減少占用，還要全面維修已損壞的步行道和自行車道，保障道路的舒適性，“建議實現(xiàn)治安視頻和交通視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，從嚴處罰違章占用行為。”

回應(yīng)：規(guī)劃、治理舉措逐步推行

在座談會上，市建委表示目前福州市大部分主、次干道等有條件路段均設(shè)置了專用的非機動車道，新建和規(guī)劃道路在慢行系統(tǒng)道路設(shè)置上也考慮周全，目前存在較大問題的是舊城區(qū)的街巷路段，機非混行致出行條件較差。受歷史原因和土地資源限制，舊城區(qū)道路紅線寬度較窄，拓寬拆遷可能性小，“結(jié)合道路改造會繼續(xù)完善提升。”

市城管委則針對占用步行道和自行車道的問題，表態(tài)稱將加強對占道流動攤點和兩車停放管理。“堅決依法清理占道行為，按照上限處罰。”市城管委相關(guān)負責(zé)人表示，指導(dǎo)各區(qū)市容局對現(xiàn)有兩車停放點進行調(diào)研統(tǒng)計，取消影響行人和自行車停放的停放點，并要求加強執(zhí)法檢查，及時勸導(dǎo)、糾正、查處亂停放行為，“上半年已安排對步行道等進行全面排查，對破損道路將進行徹底修復(fù)。”

市公安局表示，會加大違停處罰、規(guī)范設(shè)置道路設(shè)施、優(yōu)化占道施工交通組織，同時加強非現(xiàn)場處罰。“目前正在建設(shè)福州市公安機關(guān)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺和共享平臺，建成后將整合社區(qū)監(jiān)控、道路監(jiān)控、治安卡口等各類視頻圖像資源，進一步抓拍違法行為。”市公安局相關(guān)負責(zé)人說。

“背街小巷難改造難成系統(tǒng)，但也最適合慢行。”市規(guī)劃局表示，要加強在次干道、微道路、支路的建設(shè)和改造。此外，福州市已對慢行交通系統(tǒng)進行了全面規(guī)劃，如近期鼓樓區(qū)試點方案，將圍繞地鐵1號線站點打造2公里范圍的非機動車專用道。