晨曦中的開元寺東西塔 陳英杰 攝

臺海網(wǎng)10月10日訊 據(jù)福建日報報道    10月9日，泉州市第十三次黨代會正式開幕，吹響了泉州扛起全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔當，奮力建設“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”的響亮號角。

站在新的歷史起點，展望未來5年，泉州堅持一張藍圖繪到底，發(fā)揚敢拼會贏精神，一任接著一任干，蓄勢再出發(fā)。

“我們將深入貫徹落實習近平總書記‘七一’重要講話和來閩考察重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，重點實施五大工程，實現(xiàn)經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)層次雙提升、城市能級與城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提升、創(chuàng)新活力與港澳臺僑優(yōu)勢雙提升、民生福祉與城市文明雙提升、法治泉州與平安泉州雙提升，勇當全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，奮力建設海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的泉州篇章。”泉州市領導表示。

勇當發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍

作為我國民生制造業(yè)重地，泉州已發(fā)展形成9個千億產(chǎn)業(yè)集群，2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值超2萬億元，穩(wěn)居全省第一。

如何變制造大市為“智造強市”？未來5年，泉州將突出科技賦能、數(shù)字賦能、綠色賦能，建設全球先進制造基地，勇當發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍。具體包括：

加速打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。堅持創(chuàng)新核心地位，實施“四個倍增”科技賦能計劃，持續(xù)努力3至4年，實現(xiàn)高端研發(fā)平臺、高新技術企業(yè)、高層次人才、研發(fā)投入翻番；抓緊建成時間中心大科學裝置，加快建設環(huán)清源山科創(chuàng)走廊，高標準建設清源創(chuàng)新實驗室，謀劃建設泉州科學城，建好豐澤、晉江國家級雙創(chuàng)示范基地，支持“一縣一平臺”“一重點產(chǎn)業(yè)一支撐平臺”建設；支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設立創(chuàng)新飛地，力爭到2026年高新技術企業(yè)突破4000家；引才納才，廣泛會聚“高精尖缺”人才、工匠型人才和青年人才，力爭高層次人才團隊突破120個等。

加速智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施制造業(yè)數(shù)字化改造行動，從紡織鞋服、機械裝備、水暖廚衛(wèi)等行業(yè)做起，爭做產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的領跑者；實施“五十百千”平臺經(jīng)濟行動，爭做數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的生力軍；優(yōu)化提升泉州軟件園、數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)等。

加速產(chǎn)業(yè)強鏈建鏈補鏈。著力重龍頭、強品牌、鑄鏈條，實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，力爭到2026年營業(yè)收入超百億元企業(yè)達15家以上；建好國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推進中央法務區(qū)、知創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設；實施主導產(chǎn)業(yè)鏈長制，推行“一鏈一圖一制一策一專班”，重點壯大“二一一”產(chǎn)業(yè)鏈群；打造“石化—紡織鞋服”兩萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群；建設新國貨之都和世界紡織鞋服基地；建設全球泛家居產(chǎn)研銷中心和全國建材（裝飾）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造“建材—家居”萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群；建設全國重要的智能裝備制造基地和半導體產(chǎn)業(yè)基地，打造“機械—電子”萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈群；建好國家級服務型制造示范城市，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級等。

加速低碳集約綠色發(fā)展。啟動實施碳達峰行動，加快產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型；推行“畝均效益”改革，鼓勵園區(qū)建設高標準廠房、綜合智慧能源系統(tǒng)，引導企業(yè)加快進園區(qū)；加快泉港、惠安地下水封洞庫儲油項目建設，發(fā)展海洋食品藥品、海上牧場、濱海旅游等。

勇當區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面提升泉州發(fā)展能級的依托。

未來5年，泉州市將勇當區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍，突出區(qū)劃重構(gòu)、聚城暢通、聚灣強心，建設代表中國海洋文明的區(qū)域中心城市。

加快環(huán)泉州灣中心城區(qū)建設。加速晉江、洛陽江兩岸和出?？诩郯l(fā)展；以世界文化遺產(chǎn)集中區(qū)為引領，聯(lián)動古城提質(zhì)、新城集聚，提升建設海絲國家中心城市的共享區(qū)；啟動建設創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”的先導區(qū)，融合國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)，探索區(qū)政合一，帶動晉江南岸連片開發(fā)；加快建設兩岸融合發(fā)展的先行區(qū)，爭取設立海上絲綢之路國家文化公園的起步區(qū)等。

推進區(qū)域同城化發(fā)展。以“泉州芯谷”為引擎，對接翔安機場、廈門港，推進海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和泉廈科創(chuàng)走廊建設，漸次建設工業(yè)城、科技城、未來城，推動與金門率先融合發(fā)展，建設兩岸科技創(chuàng)新高地；以泉港、泉惠石化園區(qū)為支撐，強化產(chǎn)港城聯(lián)動，爭取升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，建設世界一流的煉化一體化和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，推進湄洲灣兩岸共同建成閩中出海大通道和能源大港；支持南安規(guī)劃建設北部新城；支持安溪規(guī)劃建設“大三環(huán)”，打造茶鄉(xiāng)特色新城，建設新型城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；支持永春加快“東拓西進”，打造生態(tài)型新城，建設美麗中國先行示范區(qū)；支持德化大城關提質(zhì)擴容，打造世界陶瓷之都，建設共同富裕的山區(qū)范例。

構(gòu)建“369”交通圈生活圈產(chǎn)業(yè)圈。加快實現(xiàn)中心市區(qū)30分鐘通勤、中心市區(qū)至市轄縣域60分鐘速達、中心市區(qū)至省內(nèi)各地市90分鐘通達；重點加緊“三環(huán)十射一聯(lián)”快速干道網(wǎng)建設步伐，2年貫通“一環(huán)灣”，5年貫通“中環(huán)城”，同步打通東環(huán)城路和南環(huán)城路；建設“公交都市”，完善“環(huán)灣快線+常規(guī)公交+微公交”體系，啟動R1線建設，爭取地鐵系統(tǒng)獲批，逐步形成大中運量為主導的公交體系；著力市域交通直聯(lián)速達，強化加密兩翼、貫通西部、通山達海。重點通過國省干道、高速公路、城際鐵路，加速形成“一小時城市圈”等；著力區(qū)域交通互聯(lián)互通，強化南北拓展、東西串聯(lián)、提質(zhì)擴容等。

創(chuàng)建世界遺產(chǎn)典范城市。圍繞22處遺產(chǎn)點及關聯(lián)環(huán)境頒布法規(guī)，完善遺產(chǎn)保護體系，讓文物“活”起來。建好考古和遺產(chǎn)研究基地；規(guī)劃建設中國海上絲綢之路博物館和南外宗正司遺址、德化窯考古遺址公園，推動安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；推動古城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造國家文化和旅游消費試點城市；辦好海絲國際藝術節(jié)、世界閩南文化節(jié)等活動，深化閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設；深化國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，打造城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈等。

共同守護“兩江一帶”。下大力氣實施“兩江一帶”生態(tài)保護行動；強化上下游聯(lián)動，市縣同步策劃和實施一批生態(tài)修復工程，5年內(nèi)確保兩江流域國省控斷面Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例達100%等；重點實施“藍色海灣”行動，強化江海協(xié)同，打造最美海岸線，5年內(nèi)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達90%以上等。

勇當深化改革開放主力軍

擴大改革開放，服務和融入新發(fā)展格局。這是泉州全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的內(nèi)在要求。

未來5年，泉州將勇當深化改革開放主力軍，突出擴大內(nèi)需、釋放潛力、激發(fā)活力，建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。

深化“晉江經(jīng)驗”改革實踐。推深做實國家級、省級改革試驗試點，努力在新一輪改革中貢獻更多泉州案例；聚焦戰(zhàn)略重點抓改革，大膽推進新區(qū)新城規(guī)劃建設、地下空間綜合利用、開發(fā)區(qū)管理等機制創(chuàng)新，打開戰(zhàn)略突破口。探索國企與社會資本合作孵化重大項目，支持石獅傳統(tǒng)商貿(mào)口岸轉(zhuǎn)型、晉江縣域集成改革、永春“兩山”理論實踐創(chuàng)新等改革。

優(yōu)化“遵法度、有溫度”的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實施營商環(huán)境“1+17”優(yōu)化提升行動，打響“馬上就辦、泉心泉意”政務品牌，推進“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦、跨域辦”“一件事”集成套餐服務實現(xiàn)全覆蓋；推廣“快速維權(quán)協(xié)作”“破產(chǎn)審批府院聯(lián)動”等特色護企機制，建設國家產(chǎn)融合作試點城市等。

建設海絲重要門戶。建設全球消費品集采中心，建設“一帶一路”新交匯，建設泉商僑商回歸大平臺。多措并舉打好“新僑牌”，開展華僑暖心工程，策劃華僑未來園區(qū)、國際生活社區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)中心，籌備世界僑商大會等。

打造臺胞臺企登陸第一家園。以“通”促融，筑牢向金門供水安全保障體系，完成白瀨水利樞紐工程建設，推動建設石井閩臺客貨運碼頭，支持泉臺農(nóng)業(yè)“兩園一中心”創(chuàng)新發(fā)展等；以“惠”促融，建設臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、人才社區(qū)，吸引更多臺灣青年來泉學習實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)；以“情”促融，深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，辦好海峽論壇泉州同期舉辦項目、鄭成功文化節(jié)等活動。

泉州灣跨海大橋 陳英杰 攝

勇當促進共同富裕主力軍

共同富裕是人民群眾的共同期盼。未來5年，泉州將勇當促進共同富裕主力軍，突出共建共享、共管共治、共同締造，建設美麗宜居的幸福家園。

創(chuàng)新先富帶后富幫后富機制。實施鄉(xiāng)村建設“1+6+2”系列行動，力爭到2026年“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重超六成；做大做強特色富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公共租賃住房，完成2000年以前建成的所有老舊小區(qū)改造；著眼縮小區(qū)域差距，深入推進山海協(xié)作，深化山海“一幫一”、城鄉(xiāng)“手拉手”、干部“結(jié)窮親”活動；高質(zhì)量推進東西部協(xié)作和對口支援；全面振興老區(qū)蘇區(qū)等。著眼縮小收入差距，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，開展“技能泉州”“工匠泉州”行動，實施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民、高級人才、困難群體“四大群體”增收計劃，深化萬名高校畢業(yè)生引進工程等。

辦好人民滿意的教育。擴大普惠性學前教育供給，力爭到2026年，所有縣（市、區(qū)）學前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率達45%以上、公辦率達50%以上；推動義務教育均衡發(fā)展；實施普通高中質(zhì)量提升行動；深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持華僑大學爭創(chuàng)世界一流學科建設高校，支持泉州師范學院建設一流應用型高校、更名為大學，支持福州大學石油化工學院、晉江科教園和福建農(nóng)林大學安溪茶學院等。

強化健康與社會保障兜底。建設健康泉州，建好上海六院福建醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心；建立分級診療制度，支持百萬人口縣（市）建設臨床公共衛(wèi)生中心等；實施全民參保，串聯(lián)銜接基本醫(yī)療保險、大病保險、補充性醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險；建設老年兒童友好型社會，發(fā)展普惠托育服務體系；統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造15分鐘健身圈，高水平辦好第18屆世界中學生運動會等。

推進鄉(xiāng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市；加速網(wǎng)格化服務管理“多網(wǎng)合一”，強化黨建引領基層治理創(chuàng)新；推廣“和諧村”“三治融合示范村”等善治典型，完善矛盾糾紛綜合治理等。

以法治引領深化平安泉州建設。建設法治泉州，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市；深化司法體制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，實施“八五”普法；鞏固平安泉州建設成果，深化“雪亮工程”“E通政法”實戰(zhàn)應用，創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市；常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深化安全生產(chǎn)標準化提升行動和安全生產(chǎn)雙重預防體系建設，有效遏制重特大安全事故；爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，建設海綿城市、韌性城市，加強應急管理體系建設，完善常態(tài)化精準防控與局部應急處置相結(jié)合機制等。

重點實施5大工程

一是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程 以新基建新經(jīng)濟基地建設為牽引，重塑產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，“抓優(yōu)”促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“抓新”促高新產(chǎn)業(yè)壯大，“抓精”促未來產(chǎn)業(yè)培育，加緊策劃實施一批重大項目、重大改革、重大平臺，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。

二是世界遺產(chǎn)典范城市創(chuàng)建工程 在遺產(chǎn)保護中促進城市發(fā)展，活化宋元時期海上絲綢之路的歷史場景，更加注重水下考古工作和歷史研究，復原中華海洋文明的夢想。更加重視城市精神、城市文化、城市品格的構(gòu)建和培育，以文潤城，加速區(qū)域內(nèi)海絲元素，港航資源整合，促進文旅融合，形塑城市品牌。

三是新區(qū)新城有機集聚工程 實行強有力的跨域規(guī)劃建設統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境共治機制，優(yōu)化“一灣兩翼三帶”城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推動環(huán)灣組團整體崛起。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，推動城市有機更新、片區(qū)滾動開發(fā)。

四是“聚城暢通”工程 以高速快速一體化帶動城市功能和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。貫通環(huán)灣快速路網(wǎng)，建設中心市區(qū)至縣域的多向放射線，增加跨江跨海通道，實現(xiàn)過境交通外移，大手筆勾畫城市輪廓。

五是共同富裕先行工程 滿足“一老一幼”健康需求，提升“一大一小”教育水平，暢通“一快一慢”出行系統(tǒng)，營建“一動一靜”生活場景。發(fā)揮民營經(jīng)濟和港澳臺僑資源等優(yōu)勢，打造創(chuàng)富之城、慈善之市，念好新時代“山海經(jīng)”。

東海四個花瓣 陳英杰 攝

三大目標

建設海絲名城——定位海絲先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市，著力建設海絲綜合交通、經(jīng)貿(mào)合作、文化展示、城市聯(lián)盟的重要門戶，打造面向東南亞的工商業(yè)中心，活態(tài)傳承中華海洋文明，建成世界遺產(chǎn)保護典范之城。

建設智造強市——當好全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范，建設全球先進制造基地，實施“數(shù)字泉州”戰(zhàn)略，規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗”新輝煌。

建設品質(zhì)泉州——爭創(chuàng)共同富裕先行城市，著力在高品質(zhì)開放創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公共服務上實現(xiàn)更大突破，讓城市文明有序，煙火味、包容性十足，建設居者自豪、來者依戀、聞者向往的圓夢之城、幸福之城。