“被授權(quán)”的數(shù)據(jù)困擾

臺海網(wǎng)7月22日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報(bào)道   APP強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等行為，威脅社會公共利益和群眾的工作生活、財(cái)產(chǎn)安全。本月，深圳市人大常委會正式公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2022年1月1日起實(shí)施。這是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，對APP“不全面授權(quán)就不讓用”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、個(gè)人信息收集任性、強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。

《條例》的公布，同樣引發(fā)泉州市民的關(guān)注。掃碼點(diǎn)餐要授權(quán)，超市購物付款也得授權(quán)；“熟人”買單反而更貴；打開APP總是有看不完的廣告，內(nèi)容似乎是自己剛剛關(guān)注過的；被推送的廣告，總是關(guān)不掉……大數(shù)據(jù)在服務(wù)市民生活的同時(shí)，也給大家?guī)砹瞬簧倮_。生活中，市民們遇到過哪些“數(shù)據(jù)困擾”，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

個(gè)性化廣告可關(guān)閉，但仍看得到廣告。

掃碼點(diǎn)餐，個(gè)人信息被“授權(quán)”；點(diǎn)個(gè)外賣，發(fā)現(xiàn)被“殺熟”；打開APP，個(gè)性化廣告關(guān)不掉……在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民的個(gè)人信息還是隱私嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括掃碼點(diǎn)餐，授權(quán)個(gè)人信息后才能閱讀文章、享受服務(wù)的程序，其實(shí)都是商家、公眾號引流的手段。通過一個(gè)小程序，商家就能收到用戶微信昵稱、電話號碼等重要信息。

不全面授權(quán)就不讓用

《條例》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個(gè)人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。

“前兩周，在一家超市折騰了十多分鐘，工作人員說通過掃碼購買能夠優(yōu)惠20元，而且不用擔(dān)心個(gè)人信息收集和泄露的問題，我操作了四五步，最后還是要授權(quán)個(gè)人信息，最終還是沒有成功付款。”平日里，市民李先生對掃碼點(diǎn)餐、支付甚至閱讀文章時(shí)要授權(quán)個(gè)人信息這件事非常反感。

李先生告訴記者，自己在超市收銀臺排隊(duì)買單時(shí)，一位工作人員不斷地推銷使用小程序購物和付款，并告訴他“不需要填什么個(gè)人信息”。在工作人員強(qiáng)調(diào)了幾次可以省20元后，李先生心動了。工作人員讓他拿起手機(jī)掃碼操作。“操作并不方便，掃碼后還點(diǎn)了好幾步，最后還是得授權(quán)個(gè)人信息。”

部分超市使用一元硬幣才能使用購物車，沒帶硬幣的市民只能通過兌幣機(jī)器兌換，也得授權(quán)個(gè)人信息。對這點(diǎn)，李先生也不贊成。

“只要是要求授權(quán)個(gè)人信息才能看到的文章、服務(wù)、線上投票，我都是拒絕的，就算是老板讓幫忙投票的鏈接，我也不同意。”市民小王說，個(gè)人信息保護(hù)比閱讀一篇沒有多少營養(yǎng)的“雞湯文”要重要多了，“一些人在群里要求大家投票的，如果是要授權(quán)個(gè)人信息，大家還是要慎重一點(diǎn)，該拒絕就拒絕。”

大數(shù)據(jù)“殺熟”

《條例》規(guī)定，對數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭行為拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過5000萬元。

“想給朋友的孩子買一套積木，我和老公在同一個(gè)購物網(wǎng)站上查出來的價(jià)格居然不一樣。我作為平臺的VIP客戶，價(jià)格要330多元，而我老公只要320多元。他日?；静挥眠@個(gè)平臺。”市民林女士說，自己一直以為購買了VIP會員一定就能享受比普通用戶更多的優(yōu)惠，沒想到反而被“殺熟”。

從此以后，林女士在網(wǎng)上購物前總會先讓老公也查一查價(jià)格，發(fā)現(xiàn)價(jià)格基本上都是不一樣的，有時(shí)候VIP看到的原價(jià)更高，但打折后會比普通會員便宜一些，但更多時(shí)候，她覺得所謂的VIP優(yōu)惠并不明顯，甚至還會更貴一些。

點(diǎn)外賣時(shí)，不少市民同樣遇到不同的價(jià)格。“打開兩個(gè)外賣APP，發(fā)現(xiàn)同一家餐廳的配送費(fèi)和價(jià)格不同，更常用的那個(gè)價(jià)格反而更貴。”市民李女士說。

李女士打開兩家外賣平臺，添加了同一家奶茶店的同一款奶茶進(jìn)購物車，訂單顯示，不常用平臺的價(jià)格為15元/杯，常用平臺的價(jià)格為15.5元/杯，需使用VIP會員優(yōu)惠券后才會便宜一些。

個(gè)人信息收集任性

《條例》確立以“告知—同意”為前提的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑。

在餐廳里，有紙質(zhì)菜單點(diǎn)餐時(shí)，市民蔡女士就一定不會掃碼點(diǎn)餐。因?yàn)?ldquo;授權(quán)”讓她覺得個(gè)人信息不太安全。并且每次掃碼點(diǎn)餐后，她就會不斷收到餐廳推送的廣告。

“有時(shí)候一天能收10條，甚至更多。”蔡女士認(rèn)為，自己的信息已經(jīng)被商家掌握了，收不到微信推送，也可能會收到短信廣告。

“會不會有不良商家把收集到的信息賣出去呢？從來沒有一家餐廳告訴我可以刪除授權(quán)的個(gè)人信息，我?guī)椭蛷d壓縮了人工成本和完成了廣告營銷，但他們可以保障我的信息安全嗎？”蔡女士質(zhì)疑。

“在網(wǎng)上下單寄快遞也需要很詳細(xì)的個(gè)人信息，我可以理解快遞業(yè)實(shí)名制的規(guī)定，但是這幾年曝光過部分快遞公司售賣個(gè)人信息的新聞也讓人心驚。我向快遞提供了詳細(xì)的信息，他們對信息的收集和保管有沒有相關(guān)部門來監(jiān)管呢？快遞到達(dá)后，我有沒有權(quán)利要求他們刪除我的個(gè)人信息呢？”市民林先生同樣不希望商家保留自己的個(gè)人信息。

一天能收到多條廣告推送

強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦

《條例》規(guī)定，自然人有權(quán)拒絕對其進(jìn)行的用戶畫像或者基本用戶畫像推薦個(gè)性化產(chǎn)品或者服務(wù)，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。

“不管是微博還是微信朋友圈，每天都會刷到好幾條廣告，不僅關(guān)不掉，有些廣告還是彈出式的，經(jīng)常‘手滑’誤點(diǎn)，跳轉(zhuǎn)到購物網(wǎng)站或者網(wǎng)貸平臺的小程序去了。還有不少APP打開時(shí)是有廣告的，雖然有些設(shè)置了關(guān)閉按鈕，不過還是很麻煩。”市民王小姐說，她每天起碼有一到兩次的“手滑”，還得看朋友圈里關(guān)不掉的廣告。

更讓她沒有安全感的是，社交APP上推送的廣告，不少與她搜索、關(guān)注或者和朋友們聊過的話題及內(nèi)容有關(guān)。“前段時(shí)間在閨蜜群里，兩個(gè)閨蜜截圖說總是收到奢侈品廣告，我說自己很少收到這類廣告，隔天開始就陸陸續(xù)續(xù)被推送了好幾條。”

“看個(gè)小說，全是廣告，看幾段就能刷過一則廣告來，非常影響閱讀。”市民李小姐喜歡看小說，但在網(wǎng)上搜出的電子書里有不少廣告，她常常因?yàn)閺V告太多而失去繼續(xù)閱讀的耐心。

彈出式的個(gè)性化廣告則更令市民煩惱。“想關(guān)掉的時(shí)候，總是沒點(diǎn)準(zhǔn)關(guān)閉鍵，直接跳轉(zhuǎn)進(jìn)廣告頁面了，雖然‘手滑’也不花錢，但一開一退也是麻煩事。”市民林小姐在使用一款育兒類APP時(shí)，總是被彈出式廣告不好點(diǎn)中的關(guān)閉鍵引進(jìn)了購物網(wǎng)站里。

還有些廣告充滿了“迷惑性”。“廣告頁面上有個(gè)大大的關(guān)閉鍵，看到就直接點(diǎn)了，反而跳轉(zhuǎn)鏈接了，原來是個(gè)‘假關(guān)閉’，是廣告文案里的一部分。真的關(guān)閉鍵小小的，隱藏在角落里，一心急就容易點(diǎn)錯(cuò)。”林小姐說。

【調(diào)查】

商家收集信息可引流 少有消費(fèi)者會較真

業(yè)內(nèi)人士表示，包括掃碼點(diǎn)餐，授權(quán)個(gè)人信息后才能閱讀文章、享受服務(wù)的程序，其實(shí)都是商家、公眾號引流的手段。

記者了解到，一個(gè)便宜的點(diǎn)餐小程序只需500元左右，就能為餐廳解決壓縮人力成本和推送廣告信息的“兩件大事”，而貴一些的小程序價(jià)格也不過幾千元，每年的維護(hù)費(fèi)用也只在千元左右。購買了小程序后，商家就能收到用戶微信昵稱、電話號碼等重要信息。

一位從事APP開發(fā)工作的市民告訴記者，并非不提供個(gè)人信息就無法設(shè)計(jì)點(diǎn)餐程序，之所以收集個(gè)人信息，只是商家有這樣的需求。

記者咨詢律師后得知，強(qiáng)制掃碼點(diǎn)餐涉及侵犯公民個(gè)人信息和消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)，消費(fèi)者有權(quán)在點(diǎn)餐結(jié)束后要求商家刪除小程序所收集的個(gè)人信息。但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，基本沒有市民會要求商家刪除個(gè)人信息，甚至不知道信息是可以刪除的。

“從來沒有想過這些信息是可以刪除的，而且商家是否愿意呢？如果不愿意，該怎么辦？刪掉后，能不能通過技術(shù)手段恢復(fù)呢？在監(jiān)管不夠完善的情況下，有時(shí)候沒法太較真。”蔡女士說。

近6成APP里有廣告 個(gè)性化廣告沒法關(guān)

今年1月份，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會發(fā)布了《APP廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評價(jià)報(bào)告（2020）》，上海市消保委通過對600款A(yù)PP廣告行為分析后發(fā)現(xiàn)，58%的APP含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關(guān)閉鍵”。此外，在APP個(gè)性化廣告中，僅14%有關(guān)閉入口。

記者嘗試關(guān)閉了微信中的個(gè)性化廣告推薦。根據(jù)網(wǎng)友提供的操作指南，記者找到了設(shè)置中的隱私保護(hù)指引，又經(jīng)過5個(gè)步驟后，終于找到了“個(gè)性化廣告推薦”的開關(guān)鍵，點(diǎn)擊關(guān)閉后，跳出一條彈窗顯示“關(guān)閉后，您仍會看到廣告，但相關(guān)性會降低。”確認(rèn)關(guān)閉后，又顯示了關(guān)閉時(shí)限，關(guān)閉的時(shí)限為半年，半年后自動開啟。

一位從事相關(guān)行業(yè)的市民告訴記者，在手機(jī)APP上投放廣告，收費(fèi)是按照流量收的，比如每千人5元起，不同APP的投放價(jià)格不同，貴的每千人幾十元，或者每1個(gè)人點(diǎn)擊就支付1元廣告費(fèi)。

據(jù)悉，工信部對此進(jìn)行了集中整治，2021年第二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報(bào)數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

【部門】

嚴(yán)懲大數(shù)據(jù)“殺熟”掃碼點(diǎn)餐無需提供手機(jī)號

日前，市場監(jiān)管總局對《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見。其中明確了對新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法將嚴(yán)懲。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的偏好、交易習(xí)慣等特征，基于成本或正當(dāng)營銷策略之外的因素，對同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價(jià)格的，也就是我們?nèi)粘Ｖ兴f的“殺熟”給予警告，并處罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

今年3月，中消協(xié)針對餐廳掃碼點(diǎn)餐發(fā)文表示，僅提供“掃碼點(diǎn)餐”涉嫌過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息。消費(fèi)者到餐廳就餐，并無必要提供手機(jī)號、生日、姓名、地理位置、通訊錄等與餐飲消費(fèi)無關(guān)的信息。

另外，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

【律師】

個(gè)人數(shù)據(jù)維權(quán)艱難《條例》首次建立公益訴訟制度

北京市京師（泉州）律師事務(wù)所律師孫樹玲認(rèn)為，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性立法，內(nèi)容涵蓋了個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)安全等方面，具有里程碑意義，對國內(nèi)其他城市也有重要借鑒意義。

“《條例》一共有六大亮點(diǎn)，包括對未成年人個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人數(shù)據(jù)維權(quán)難、‘殺熟’等大眾非常關(guān)心的方面進(jìn)行了明確。”孫樹玲說。

孫樹玲表示，《條例》首次明確數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)用語的含義，包括數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、敏感個(gè)人數(shù)據(jù)、生物識別數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、匿名化、用戶畫像、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)這九個(gè)用語；率先明確了自然人對個(gè)人數(shù)據(jù)享有人格權(quán)益及民事主體對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

此外，考慮到未成年人缺乏基本的辨識認(rèn)知能力，《條例》強(qiáng)化了對未滿十四周歲未成年人個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。同時(shí)，對公共數(shù)據(jù)做了細(xì)致的規(guī)定，為建立和完善公共數(shù)據(jù)資源管理體系奠定了立法基礎(chǔ)?？紤]到數(shù)據(jù)侵權(quán)的特殊性和個(gè)人面臨的數(shù)據(jù)維權(quán)艱難現(xiàn)狀，《條例》首次建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域公益訴訟制度。另外，《條例》明確了將嚴(yán)懲大數(shù)據(jù)“殺熟”行為，最高可罰5000萬元。（記者 李菁）