臺海網(wǎng)12月31日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報道 晉江市深滬鎮(zhèn)是漁業(yè)重鎮(zhèn),所轄的中心漁港是農(nóng)業(yè)部全國首批三大中心漁港之一，現(xiàn)有漁業(yè)船舶352艘,遠洋公司4家，涉漁行業(yè)人員2.5萬多人，其中外來務(wù)工人員8000多人,海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，隨即出現(xiàn)的涉漁矛盾糾紛調(diào)處壓力也逐年增加。為此，該鎮(zhèn)通過整合多方力量，著力構(gòu)建漁港經(jīng)濟區(qū)多元化糾紛解決機制，把“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上，取得了良好的成效，2018年以來，共調(diào)解重大、疑難海事漁事等各類糾紛200余起，涉及人員1100余人，金額3200多萬元。
多方聯(lián)動 實現(xiàn)協(xié)商網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”
健全機制。成立漁業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會，打造調(diào)委會活動陣地，建立調(diào)委會工作職責、制度等，規(guī)范工作臺賬。同時，聘請法律人士及漁業(yè)一線資深人士擔任調(diào)解員，及時就地調(diào)處漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
整合力量。充分依靠和發(fā)動群眾，招募200多名糾紛信息員，充分發(fā)揮堡壘、探頭作用，及時將糾紛信息上報。同時，根據(jù)調(diào)解（評理）員的職業(yè)、專長等，按照家事、醫(yī)療、經(jīng)濟等糾紛類別，進行分類入庫，并根據(jù)矛盾糾紛類型選擇、指派調(diào)解員，實現(xiàn)精準調(diào)解。目前，深滬司法所共推薦4名資深調(diào)解員擔任廈門海事法庭特邀調(diào)解員，推薦多名調(diào)解員擔任晉江法院特邀調(diào)解員。
總結(jié)經(jīng)驗。多次組織人員前往異地學(xué)習考察先進經(jīng)驗，將兄弟單位的糾紛調(diào)解協(xié)商經(jīng)驗運用到工作中。同時，以基層調(diào)解網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，對接區(qū)域內(nèi)各部門和村（社區(qū)）、企業(yè)，發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人緣和專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)架調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打造深滬特色的“網(wǎng)格化+人民調(diào)解”工作模式。
調(diào)解有道 實現(xiàn)操作流程“全規(guī)范”
創(chuàng)立“1+N”工作新體系。近年來，該鎮(zhèn)逐步探索出以鎮(zhèn)調(diào)委會、漁業(yè)協(xié)會調(diào)委會為中心的“1+N”的矛盾化解工作體系，即調(diào)委會+司法所、鎮(zhèn)綜治辦、漁業(yè)辦等N個部門，協(xié)調(diào)各方面力量參與調(diào)解工作。建立通報交流、多元化解決、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)作普法等工作機制。
強化訴訟對接硬機制。與廈門海事法院開展海事糾紛調(diào)解工作的全方位協(xié)作，由該院選派法官到深滬，對調(diào)解難度大的海上人身損害責任糾紛、漁船買賣合同糾紛等海事糾紛參與協(xié)商，提前介入調(diào)解，及時化解矛盾。通過調(diào)解，讓多數(shù)糾紛實現(xiàn)從剛性的法庭判決回歸到柔性的協(xié)調(diào)處理的轉(zhuǎn)變，做到案結(jié)事了。
規(guī)范法律文書有效力。強化業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)，堅持組織調(diào)解人員學(xué)習《人民調(diào)解法》等一系列法律法規(guī)，嚴格依法辦事，設(shè)置專門人員負責調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解卷宗制作，并聘請法官和律師作為法律顧問，確保調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解卷宗具有法律效力。
主動作為 實現(xiàn)矛盾糾紛“全預(yù)防”
打造精準普法新格局。繼續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，多措并舉，凝聚普法力量，增強法治文化的影響力和感染力。
織好安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。積極爭取上級財政資金對漁船保險進行貼補，鼓勵漁船船東提高人身、財產(chǎn)及責任的保險金額。近年來，該鎮(zhèn)的漁船保險參與率達到100%，保障金額也逐年提升；積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對該鎮(zhèn)的漁船開展“信用船”的授信，授信總額10億多元。通過建設(shè)資金的投入，漁船技改項目推進及時，取得顯著成效。涉漁安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、漁船財產(chǎn)損失及人員傷亡引發(fā)的矛盾糾紛逐年下降。
打好應(yīng)急處置新樣板。大力建設(shè)漁港綜治中心，強化打防管控工作，抓好綜治信息化建設(shè)和AIS、北斗海事衛(wèi)星一體化船載終端管理，構(gòu)建陸地、沿海、近海梯次布防公共視頻監(jiān)控平臺。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，成立深滬鎮(zhèn)義務(wù)救援隊，開展自然災(zāi)害救援、海上救援、道路救援和扶危濟困，打造了鎮(zhèn)級應(yīng)急處置新樣板，有效處置突發(fā)事件。（記者 黃墩良 許小程 通訊員 許凱吟）
