臺海網(wǎng)12月18日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十九屆五中全會提出，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。作為我國制造業(yè)大市，泉州的工業(yè)總產(chǎn)值約占福建省1/3。推動(dòng)泉州制造業(yè)綠色發(fā)展，對本區(qū)域乃至福建省全面落實(shí)國家生態(tài)文明體制改革任務(wù)，意義重大。
近年來，泉州先行先試，加快生態(tài)文明機(jī)制創(chuàng)新，組織實(shí)施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，從全方位規(guī)劃統(tǒng)籌、全鏈條生態(tài)提質(zhì)和全社會協(xié)同共建三個(gè)方面，探索形成集約化、創(chuàng)新化、低碳化、共享化、協(xié)同化、國際化等6條特色化做法，以生態(tài)環(huán)境“高顏值”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”，切實(shí)打造生態(tài)文明建設(shè)的“泉州樣板”。
全方位規(guī)劃統(tǒng)籌
泉州市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2016年，泉州成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，同時(shí)下設(shè)辦公室掛靠在泉州市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組從具體市情出發(fā)，通過強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)體系和特色園區(qū)，確保制造業(yè)在空間布局上實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)集約化，初步形成產(chǎn)城融合、互促發(fā)展的態(tài)勢。
2018年以來，泉州市委市政府以“兩山理論”為指導(dǎo)，提出“清新流域、生態(tài)兩岸、富美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)制定《清新流域建設(shè)三年行動(dòng)方案》，推進(jìn)清新流域建設(shè)。目前，已基本建成26個(gè)項(xiàng)目，完成投資10.9億元。一張張清新流域藍(lán)圖展開，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，建設(shè)清新流域、助力鄉(xiāng)村振興成為群眾共識。比如，在南安詩山鎮(zhèn)，群眾主動(dòng)投工投勞參與詩溪清新流域建設(shè)，鵬峰村調(diào)動(dòng)包括鄉(xiāng)賢名流和鄉(xiāng)村基金會在內(nèi)的社會資源，給予困難戶一定補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)清新流域項(xiàng)目征地“零補(bǔ)償”；在德化縣雷鋒鎮(zhèn)，村民們以土地流轉(zhuǎn)、入股分紅的形式參與蕉溪清新流域建設(shè)，通過生態(tài)提升、環(huán)境改善，把沉睡的資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展資本；在永春縣桃城鎮(zhèn)，桃城鎮(zhèn)南星溪流域利用“清新流域建設(shè)”和全面治水的有利時(shí)機(jī)，整合水利、住建、環(huán)保等部門項(xiàng)目資金4200多萬元，并通過引入社會資本，村集體與旅游開發(fā)公司股份合作的方式，開發(fā)實(shí)施“南星村溪谷”旅游業(yè)態(tài)植入等項(xiàng)目。
泉州立足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)深化“生態(tài)+”模式，推進(jìn)存量改造、增量拓展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)形成相生相促的和諧發(fā)展局面。
全鏈條生態(tài)提質(zhì)
基于自身地形特點(diǎn)和民營企業(yè)居多的市情，泉州市堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集約化、集群化的發(fā)展路子，因地制宜地建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。
德化縣謀劃產(chǎn)業(yè)布局，開始實(shí)施“大城關(guān)”集中發(fā)展戰(zhàn)略，在城關(guān)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。德化陶瓷制造業(yè)大膽開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了陶瓷生產(chǎn)能源的清潔化和“千家企業(yè)無煙囪”。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、資源綜合利用率不斷提升，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為福建省首個(gè)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。在政企聯(lián)手推動(dòng)下，德化加快轉(zhuǎn)型升級，迅速發(fā)展電子商務(wù)，占領(lǐng)了全國80%的網(wǎng)上茶具銷售市場，成為全國最大的陶瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，人口向城關(guān)大量聚集，使得德化廣袤的農(nóng)區(qū)和林區(qū)得以休養(yǎng)生息，森林覆蓋率迅速提高。在此基礎(chǔ)上，德化籌建縣林權(quán)收儲中心，開展全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)，成為省市林權(quán)制度改革先進(jìn)典型；同時(shí)，積極發(fā)展全域旅游經(jīng)濟(jì)，初步形成了以陶瓷文化和生態(tài)休閑為基礎(chǔ)，整合生態(tài)、宗教、紅色旅游等自然、人文景觀于一體的獨(dú)特景觀體系。
今天的德化，不僅是現(xiàn)代化綠色瓷都，更是生態(tài)強(qiáng)縣，域內(nèi)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游四大體系不斷成熟，走出了一條經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)“三贏”的全鏈條生態(tài)發(fā)展道路。而“德化樣板”，也正是泉州深化生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。
全社會協(xié)同共建
生態(tài)文明建設(shè)是全社會的頭等大事，泉州堅(jiān)持全域總動(dòng)員，突出綠色創(chuàng)新，凝聚起全社會支持參與生態(tài)文明建設(shè)的蓬勃力量。
推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新是泉州加大對生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)金融支持的一大抓手。通過制定出臺《泉州市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，建立“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”模式，如今,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保率已超90%。同步持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，截至2020年11月底，全市累計(jì)1391家建設(shè)單位完成了3903筆排污權(quán)交易，購買排污權(quán)總金額28705.48萬元。
在永春，政府部門統(tǒng)籌社會各界資源，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化綠色管護(hù)，還環(huán)境于清新。在建立立體生態(tài)修復(fù)體系方面，將水庫巡查員、生態(tài)公益林管護(hù)員、村衛(wèi)生保潔員等人員與河道專管員進(jìn)行整合，帶動(dòng)“河湖長制”向“全民治”的轉(zhuǎn)變；在建立常態(tài)專項(xiàng)治理體系方面，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”治理模式；在建立嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)體系方面，創(chuàng)新生態(tài)司法模式，率先在全省設(shè)立“生態(tài)警察”，建立定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機(jī)制，實(shí)行補(bǔ)植復(fù)綠。此外，促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新生態(tài)企業(yè)聯(lián)營模式，策劃生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)九牧智慧制造產(chǎn)業(yè)園、博純材料、永燠制藥等一批大項(xiàng)目；培育休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生等幸福型服務(wù)業(yè)，扶持香都小鎮(zhèn)、白鶴拳小鎮(zhèn)等一批精品項(xiàng)目，積極創(chuàng)新綠色產(chǎn)品及融資方式，探索公共資源交易模式和生態(tài)產(chǎn)品證券化模式，完善投資方的股權(quán)劃分機(jī)制。永春縣生態(tài)系統(tǒng)功能不斷提升，扮靚了一片“美景”，也帶動(dòng)了一方“民富”。2019年永春縣GDP達(dá)462.06億元，公共預(yù)算總收入19.27億元，全體居民人均可支配收入26993元。
從“生態(tài)佳”走向“生態(tài)+”，泉州市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，在完善生態(tài)文明制度建設(shè)的同時(shí)，以創(chuàng)造更多的高附加值生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，舉全社會之力保障制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑的最大程度落實(shí)。（來源：福建日報(bào) 文/林發(fā)言 顏玉璇）
