七、出口市場突圍拓展行動

　　1.市場采購?fù)茝V擴容。搭建全市共享平臺，推動縣（市、區(qū)）開展市場采購業(yè)務(wù)，推廣落實好預(yù)包裝食品出口試點政策，力爭全年市場采購出口實現(xiàn)250億元左右。同步搭建全省共享平臺，推動福州、廈門、漳州等設(shè)區(qū)市下半年在石獅開展市場采購業(yè)務(wù)。

　　2.線上展示拓市場。出臺政策鼓勵企業(yè)加強與阿里巴巴、拼多多、外貿(mào)牛、環(huán)球資源等國內(nèi)外線上平臺合作，開展線上展示、推介、洽談。全年舉辦線上展示活動50場以上，組織2100家企業(yè)參加線上廣交會及120個線上國外知名展會。在香港貿(mào)發(fā)局“貿(mào)發(fā)網(wǎng)采購平臺”上設(shè)立中英文版“泉州品牌專區(qū)”，篩選泉州100家行業(yè)龍頭企業(yè)在平臺上開展市場拓展活動。篩選推薦150家企業(yè)與環(huán)球資源網(wǎng)對接，爭取為期一年的免費線上展示機會。積極組織企業(yè)參加國際重大網(wǎng)上展銷展洽會。

　　3.推動跨境電商發(fā)展。推動跨境電商綜試區(qū)方案5月份獲省政府批復(fù)，同步建設(shè)投用跨境電商綜試區(qū)監(jiān)管平臺，探索貨物包機等做法。做大9610海關(guān)監(jiān)管方式出口規(guī)模；推動國際郵政互換局與全球200個國家和地區(qū)互換郵件；推動郵包快件包裹以8639海關(guān)監(jiān)管方式應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。創(chuàng)新開展保稅電子商務(wù)進口，擴大母嬰產(chǎn)品、奢侈品、保健品、食品類等跨境電商進口規(guī)模，力爭打造泉州特色的進口聚集區(qū)。

　　4.推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。整合政策、資金等資源，重點支持泉州8個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地創(chuàng)新發(fā)展。支持出口企業(yè)與大型商超開展系列對接，搭建外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業(yè)在知名電商平臺打造泉州出口產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)。

　　八、金融資金保障行動

　　1.百名行長進企業(yè)活動。完善企業(yè)金融顧問制度，組織轄內(nèi)銀行支行長對存量授信客戶、未發(fā)生授信關(guān)系及受疫情影響嚴(yán)重的民營、小微企業(yè)開展走訪活動，梳理問題清單、制定幫扶措施、宣傳政策紅利，力爭上半年走訪企業(yè)達(dá)500家次以上。

　　2.實施制造業(yè)貸款提升工程。推動銀行業(yè)機構(gòu)制定重點產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)方案，實施金融機構(gòu)制造業(yè)貸款目標(biāo)責(zé)任制管理。加快推動“銀稅互動”“助保貸”“科創(chuàng)貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“云電貸”等政銀合作項目做大規(guī)模。

　　3.供應(yīng)鏈金融翻番增長。支持銀行業(yè)機構(gòu)以供應(yīng)鏈核心企業(yè)、優(yōu)勢龍頭企業(yè)為依托支持鏈上中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，探索開展“供應(yīng)鏈平臺+擔(dān)保+銀行”模式，支持品尚、一品嘉、輔城、陸地港、石獅市場采購貿(mào)易試點區(qū)域等供應(yīng)鏈金融平臺發(fā)展。

　　4.暢通銀企對接渠道。深化產(chǎn)融合作，支持海西金租、興業(yè)消費金融公司發(fā)展，更好服務(wù)泉州裝備制造、汽車租賃等行業(yè)。用好用足“金服云”、泉州小微企業(yè)金融服務(wù)平臺等線上融資對接平臺，市、縣兩級分行業(yè)、分類別開展多種形式銀企對接活動10場以上，其中，6月底前針對鞋業(yè)、紡織服裝輔料開展2場政銀企對接會，推廣供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資試點。爭取國開行、進出口銀行等政策性金融支持。

　　5.拓寬資本市場融資渠道。上半年舉辦5場“云”培訓(xùn)，對上市“預(yù)備役”企業(yè)實施“一對一”專班服務(wù)。推動大型企業(yè)利用低利率黃金期，在銀行間、交易所市場發(fā)行直接債務(wù)融資工具獲取低成本資金，騰挪信貸資源支持中小微企業(yè)發(fā)展。支持海峽股權(quán)泉州交易中心、海峽金融資產(chǎn)交易中心、海絲基金小鎮(zhèn)等做大做強。

　　6.發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)增信服務(wù)作用。推動政策性融資擔(dān)保機構(gòu)與省再擔(dān)保公司建立合作關(guān)系，加強省市縣三級機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作，深化銀擔(dān)對接合作，建立健全風(fēng)險共擔(dān)機制，引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，推廣晉江市“商票質(zhì)押融資、土地保證金擔(dān)保融資、抵押物二押擔(dān)保融資、龍頭企業(yè)（股東）反擔(dān)保融資、聯(lián)合擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)”五種銀企擔(dān)合作模式。

　　九、要素保障專項行動

　　1.用地專題攻堅。加大批而未供與閑置土地的處置工作；強化項目用地保障。爭取全年獲批240個項目，約28000畝。

　　2.用林專題攻堅。全力爭取解決金嶼大橋、洛陽江拓寬改造項目等涉及濕地保護調(diào)整問題；爭取清源山風(fēng)景區(qū)控規(guī)修編盡快獲國家林草局批復(fù)，解決刺桐路北拓、普賢路拓改安置房、清源山上山第二通道、泉州歌舞劇院等16個項目建設(shè)受限問題。

　　3.征遷專題攻堅。強化征遷屬地責(zé)任，配齊配強工作力量，5月份開展征遷攻堅活動月，下半年開展一次“拔釘清障”活動。

　　4.專項債專題攻堅。全力做好相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖康膬渖陥蠊ぷ鳎?月份通過“以會代訓(xùn)”的形式解讀申報政策，逐縣逐一行業(yè)靠前對接指導(dǎo)，尤其是已申報未獲批的項目要進一步剖析原因，完善項目申報條件，爭取下一批獲得資金支持。

　　5.生態(tài)環(huán)境專題攻堅。對全市656個市重點項目環(huán)評審批進行分級分類管理。實施環(huán)評審批正面清單，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，簡化環(huán)評形式，優(yōu)化審批流程，對44小類行業(yè)建設(shè)項目試行告知承諾制，可不經(jīng)評估、審查，直接作出審批決定；對30小類行業(yè)建設(shè)項目實行環(huán)評豁免管理，無需辦理環(huán)評手續(xù)。攻堅推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦結(jié)銷號。

　　十、就業(yè)穩(wěn)崗暖心服務(wù)行動

　　1.加大穩(wěn)崗返還力度。對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)返還的2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼由50%提高至100%，實施期限至2020年12月31日。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。創(chuàng)新共享工廠，依托各類人力資源市場平臺組織開展用工調(diào)劑，減少勞資糾紛。全市爭取留住80%以上的技術(shù)骨干員工。

　　2.促進高校畢業(yè)生就業(yè)。5月—6月，全市舉辦大中專畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會25場以上，對中小微企業(yè)在泉首次招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動合同、在本企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日，所需資金可從就業(yè)補助資金支出。

　　3.突出抓好困難群體就業(yè)。支持企業(yè)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用困難群體勞動力。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同、在本企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日，所需資金可從就業(yè)補助資金支出。

　　4.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加大網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)新職業(yè)新技能培訓(xùn)，大力推進百日免費線上技能培訓(xùn)行動，廣泛開展企業(yè)職工線上培訓(xùn)和新錄用人員簡易崗前技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)工作。

　　5.加大臨時救助力度。實施分類分檔的臨時救助制度，規(guī)范實施急難型救助5個工作日內(nèi)發(fā)放到位工作流程，臨時救助資金使用率達(dá)到90%以上。對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助，做到應(yīng)救盡救、“一個都不能少”。3至6月，階段性加大社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的價格臨時補貼力度，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍發(fā)放臨時價格補貼。

　　十一、營商環(huán)境攻堅提質(zhì)行動

　　1.審批時限再壓縮。企業(yè)開辦時限減少至2.5個工作日，不動產(chǎn)一般登記時限壓縮至3個工作日，160千瓦以下低壓用戶辦電10個工作日完成。

　　2.服務(wù)要素再集成。全面推進“一窗通辦”，6月底前完成新入駐公安交管車駕管業(yè)務(wù)“一窗式”綜合受理，全年實現(xiàn)進駐部門審批服務(wù)事項100%“一窗式”分類受理。推進“一事一次辦”改革，全面梳理“一件事”集成套餐服務(wù)涉及的多部門聯(lián)辦服務(wù)事項，6月底前完成企業(yè)開辦、工程項目審批“一件事”目錄清單梳理，年底前公布10件“一件事”集成套餐式政務(wù)服務(wù)事項。

　　3.智能審批再提升。優(yōu)化“泉州政務(wù)服務(wù)”小程序，推廣“不見面審批”，上半年審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97%以上，“一趟不用跑”比例達(dá)到65%，政務(wù)服務(wù)自助一體機實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，形成“15分鐘”政務(wù)便民圈。

　　4.政策兌現(xiàn)再加速。抓好已出臺政策落地見效，通過中國泉州政府門戶網(wǎng)站、泉州政務(wù)公眾號、新聞媒體等主流渠道及“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺，在行政服務(wù)中心設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗，加強政策宣傳解讀，精準(zhǔn)推送政策，打通政策落實“最后一公里”。按照政策延續(xù)、門檻要低的要求，優(yōu)化調(diào)整困難企業(yè)幫扶、中小微企業(yè)融資紓困等及時管用的政策，在招商引資時爭取項目在泉設(shè)立法人單位，加快推進專業(yè)市場、城市綜合體統(tǒng)一收銀開票，鼓勵物流快遞企業(yè)分支機構(gòu)改為法人企業(yè)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　5.政企互動再提效。組建一批服務(wù)企業(yè)專業(yè)小分隊，由市各行業(yè)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長，抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)、村相對專業(yè)干部作為企業(yè)服務(wù)專員，掛鉤服務(wù)相應(yīng)行業(yè)、企業(yè)，及時跟進企業(yè)經(jīng)營情況，精準(zhǔn)幫助協(xié)調(diào)解決具體問題，實行“點對點”服務(wù)；通過“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)登記”小程序、“12345”便民服務(wù)熱線等平臺，及時匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和訴求，建立健全問題分級分辦和調(diào)度制度。

　　十二、守底線保運轉(zhuǎn)防風(fēng)險行動

　　1.落實財政“三保”。堅持厲行節(jié)約，進一步壓減一般性支出，統(tǒng)籌全市財力向基本民生領(lǐng)域、基層運轉(zhuǎn)、工資按時足額發(fā)放傾斜。

　　2.防范化解財政金融風(fēng)險。加強財政金融風(fēng)險監(jiān)測，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。摸底6月末續(xù)貸及還息困難企業(yè)，逐行列出企業(yè)清單，提前介入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況，督促銀行業(yè)機構(gòu)不抽貸、不壓貸、不斷貸，協(xié)調(diào)銀行業(yè)機構(gòu)綜合運用展期、續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、延期支付利息等方式“一企一策”幫扶處置，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

　　3.做好農(nóng)牧漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。重點扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“五百”示范項目，推動107家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增產(chǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝以上，穩(wěn)定糧食播種面積129.8萬畝、產(chǎn)量12.4萬噸。建立“產(chǎn)加銷”聯(lián)盟平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)同“中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會”“中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會”“拼多多”“一畝田”和“阿里巴巴”建立產(chǎn)銷對接渠道。

　　4.抓好脫貧攻堅薄弱環(huán)節(jié)。重點監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定重點監(jiān)測戶368戶1184人和受疫情影響存在返貧風(fēng)險的188戶656人貧困戶，落實一戶一檔至少一項幫扶措施。開展貧困戶住房、飲水安全大排查活動和全市脫貧攻堅“入戶幫扶月”活動。下達(dá)市級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金1200萬元、市級突發(fā)事件救助扶貧資金610萬元、受疫情影響的貧困戶生活救助資金300萬元，確保貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。下?lián)?700萬元扶持薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟，推動全市433個薄弱村村集體經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上。

　　5.堅守底線確保安全發(fā)展。把做好“六穩(wěn)”“六保”工作放在更加突出位置，統(tǒng)籌做好疫情常態(tài)化防控與安全生產(chǎn)工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度推動全市安全生產(chǎn)“百日行動”和安全隱患大排查大整治行動，邊部署邊排查邊整治，多措并舉確保監(jiān)管全覆蓋，安全有序加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（記者 陳林森）