泉州出臺推進藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新21項措施壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模增強藥械產(chǎn)品競爭力

　　 臺海網(wǎng)3月4日訊 據(jù)泉州晚報報道 記者從市市場監(jiān)管局獲悉，日前，泉州市人民政府辦公室出臺《關于推進藥品醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ吠ㄟ^21項措施鼓勵、推動藥品醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強我市藥械產(chǎn)業(yè)綜合實力和產(chǎn)品競爭力。

　　全力推進研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化

　　《通知》明確，支持藥械工業(yè)企業(yè)開展仿制藥一致性評價及藥械研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵其申報市級科技項目計劃。對完成仿制藥一致性評價的企業(yè)，符合條件的按每個品種評價成本20%的比例予以資金獎勵，最高獎勵金額不超過200萬元。

　　《通知》指出，對在我市轉移轉化的一、二類中藥、化學藥品和具有新藥證書的生物制品及第三類醫(yī)療器械等重大藥械項目，按申報臨床前研究階段、完成臨床試驗申報生產(chǎn)階段，分階段給予資金補助，單個項目補助總額不超過2000萬元。

　　同時，鼓勵進行工藝技術改造。對藥械工業(yè)企業(yè)采用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準實施技術改造，市級財政按不高于項目設備投資額7%的比例給予補助，單個企業(yè)最高不超過200萬元。

　　《通知》激勵藥械企業(yè)加大研發(fā)投入，建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵機制。對企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營業(yè)務收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎上，按其研發(fā)經(jīng)費內部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績效獎勵，最高獎勵500萬元。符合條件的高水平研發(fā)機構按其新增研發(fā)設備實際投資額的資助標準，最高按50%給予補助，非獨立法人的最高資助額2000萬元，獨立法人的最高資助額3000萬元，特別重大的可按“一事一議”方式給予扶持。對藥械工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級各類研發(fā)中心，經(jīng)認定為國家級、省級和市級企業(yè)技術中心的，市級財政分別給予150萬元、80萬元、30萬元獎勵。

　　加大政策扶持力度促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《通知》明確，推動藥械產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。鼓勵掛牌上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)通過實施兼并重組，引進先進技術、團隊、品牌資源、渠道及模式，對危困企業(yè)開展兼并重組或對企業(yè)閑置廠房等資產(chǎn)開展拍賣收購，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動藥械產(chǎn)業(yè)轉型升級。對兼并重組市域內危困企業(yè)且并購資金規(guī)模達2000萬元以上的民營企業(yè)，按實際發(fā)生并購資金規(guī)模3%的額度由受益財政給予獎勵，獎勵金額不超過500萬元。

　　《通知》提出，落實涉企稅收優(yōu)惠和收費減免政策，貫徹小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，至2020年12月31日，對藥械企業(yè)符合條件的研發(fā)費用未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷；對符合條件的藥械高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。

　　為降低企業(yè)融資成本，《通知》推廣無間貸、年審制等續(xù)貸模式在藥械企業(yè)中的應用，加大續(xù)貸政策落實力度，在風險可控前提下，加大對藥械企業(yè)的續(xù)貸支持。充分利用“高新技術企業(yè)融資業(yè)務”“科創(chuàng)貸”，加大對符合條件的藥械企業(yè)的融資支持，對瞪羚企業(yè)培育庫入庫企業(yè)給予貸款貼息支持。積極開展設備按揭買方信貸、融資租賃，支持藥械企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設備更新改造。

　　在發(fā)展企業(yè)債券融資服務方面，《通知》推動小微企業(yè)增信集合債、供應鏈融資票據(jù)等創(chuàng)新型債務融資工具發(fā)行，拓寬小微企業(yè)融資渠道。對藥械企業(yè)在海峽股權泉州交易中心發(fā)行可轉債融資，市政府按實際募集資金的1%獎勵給企業(yè)，獎勵金額不超過50萬元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境助企筑巢引鳳

　　人才是企業(yè)發(fā)展第一生力軍?！锻ㄖ分С謼l件成熟的醫(yī)藥高校、醫(yī)院、科研院所、大型藥械企業(yè)開展人才自主評審工作。支持藥械企業(yè)因仿制藥一致性評價和新藥械研發(fā)需要而引進的人才納評我市高層次人才或“一事一議”予以支持，對引進的高端人才或者高管，符合泉州市高層次人才認定條件的，享受我市第一至第七層次的人才政策待遇，包括資金補助、安居補助、子女入學、貢獻獎勵等優(yōu)惠待遇。

　　同時，針對企業(yè)的人才需求，積極搭建平臺，為企業(yè)提供招聘服務、咨詢服務等專業(yè)服務，強化人力資源供需對接配套服務。延續(xù)實施用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%等各項減輕稅費政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性減半征收工傷保險費率政策。引導藥械企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼，進一步減輕企業(yè)和職工負擔。

　　《通知》推進上市許可持有人制度。對企業(yè)因缺少廠房設備的停產(chǎn)品種，協(xié)助企業(yè)對產(chǎn)品批文進行上市持有人制度轉化，爭取早日恢復生產(chǎn)；對已完成上市持有人制度轉化的，積極協(xié)助企業(yè)聯(lián)系省內外相應資質的生產(chǎn)企業(yè)，力爭通過委托生產(chǎn)的方式恢復生產(chǎn)。