二、2019年工作目標(biāo)任務(wù)

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是三年趕超承上啟下重要一年。做好今年政府工作：必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”工作，圍繞市委“作答時代命題、聚力趕超攻堅”要求，呼應(yīng)泉州人民新關(guān)切、新期盼，打好轉(zhuǎn)型組合拳，建好城市展示面，造好活力大環(huán)境，努力開創(chuàng)“五個泉州”建設(shè)新局面，勇當(dāng)“新福建”建設(shè)主力軍。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%-8.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2%-2.5%，工業(yè)增加值增長8%-8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%-10.4%；一般公共預(yù)算總收入增長4.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%-13%；實(shí)際利用外資增長5%，出口增長2%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右；居民收入增長要實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　?。ㄒ唬┲x能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超

　　泉州是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。必須大力挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值，發(fā)展新制造、新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)市。緊抓傳統(tǒng)、高新、重化“三大板塊”，塑造泉州制造新形象。一是致力打造全國領(lǐng)先的民生消費(fèi)品制造基地。立足紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居、食品飲料等千億產(chǎn)業(yè)集群，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施龍頭成長計劃，支持增資擴(kuò)營、建設(shè)總部、完善配套，抓好重大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目52個，認(rèn)定產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)300家以上；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)代工、高端代工，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系、管理模式向供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)移植，培育省級以上制造業(yè)單項冠軍10家、“專精特新”中小企業(yè)30家以上；突出在細(xì)分領(lǐng)域、重要工序開展“機(jī)器換工”，實(shí)施重點(diǎn)技改項目200個以上，推廣數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線100條以上，培育智能化標(biāo)桿工廠、數(shù)字化車間等示范項目15個以上。爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。突破核心技術(shù)瓶頸制約。支持組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展印染、后整理等關(guān)鍵材料和工藝的聯(lián)合攻關(guān)，組織智能制鞋噴膠生產(chǎn)線、陶瓷閥芯組裝機(jī)等重大專項研發(fā)，搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)。實(shí)施消費(fèi)品科技賦能計劃。順應(yīng)“個性、定制、智能”消費(fèi)趨勢，引導(dǎo)企業(yè)植入現(xiàn)代科技和商業(yè)模式，既賣產(chǎn)品，又賣體驗(yàn)、賣服務(wù)。二是致力打造全國重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。全市域統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，圍繞三安高端半導(dǎo)體、西人馬等龍頭，加快矽品、信達(dá)光電二期等配套項目投建步伐，培育壯大集成電路、化合物半導(dǎo)體、石墨烯等產(chǎn)業(yè)。三是致力打造全國一流的綠色石化基地。統(tǒng)籌泉港、泉惠園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)合石化、中化等“油頭”帶動效應(yīng)，加快推進(jìn)中化乙烯等23個石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，鑄鏈發(fā)展石化新材料和精細(xì)化工，著力拉長“化尾”。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，集聚科技創(chuàng)新全要素，力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長30%以上。突出企業(yè)主體地位，鼓勵全市工業(yè)500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊）、開展研發(fā)活動；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育和獎補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，新增入庫瞪羚企業(yè)40家，新培育高新技術(shù)企業(yè)140家以上。加快規(guī)劃建設(shè)“泉州科技城”，一院一策引進(jìn)“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中科院大學(xué)落地建設(shè)智能制造學(xué)院，提高產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)效。創(chuàng)新推行科技特派員制度。認(rèn)真落實(shí)人才“港灣計劃”，完善以“用”為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，支持31家龍頭企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才、享受同等政策待遇，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的本科及以上人才1萬人。

　　大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。緊抓“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”培育，抓好中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園、泉州軟件園等重點(diǎn)載體建設(shè)，大力發(fā)展軟件、集成電路設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。推動人工智能與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取在智能工業(yè)機(jī)器人、智能芯片等方面取得突破。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，抓好晉江“互聯(lián)網(wǎng)+鞋業(yè)”、南安“互聯(lián)網(wǎng)+泛家居”、德化“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷”等省級鏈條化試點(diǎn)項目，打造3個以上行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)承接“軍轉(zhuǎn)民”科技成果轉(zhuǎn)化，參與軍品研發(fā)生產(chǎn)，力爭在傳感器、衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。持續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動。制造服務(wù)將立足生產(chǎn)基地優(yōu)勢，整合提升專業(yè)市場、物流園區(qū)，發(fā)展智慧物流、智慧倉儲，培育第三方、第四方物流，確保3A級以上物流企業(yè)超百家；扶持建設(shè)創(chuàng)意孵化、工業(yè)設(shè)計、垂直電商、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等示范平臺，建設(shè)國家級服務(wù)型制造示范城市。消費(fèi)服務(wù)將突出培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、全渠道經(jīng)營、新零售等新業(yè)態(tài)，推動物業(yè)管理、家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)200家；落實(shí)好個人所得稅專項附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境。文旅服務(wù)將按照“亮點(diǎn)在古城、厚度在山海、空間在生態(tài)連綿帶”全域旅游發(fā)展思路，抓好“一社一游一點(diǎn)”三大提升工程，講好泉州故事，發(fā)展六大旅游產(chǎn)品，培育“泉州伴手禮”品牌，力爭接待游客、旅游收入均增長20%，打造海絲文化休閑旅游目的地。

　　做實(shí)高質(zhì)量趕超的項目支撐。開展“項目攻堅2019”，進(jìn)一步充實(shí)趕超項目庫，加快“五個一批”項目梯度轉(zhuǎn)化。實(shí)施在建重點(diǎn)項目460個、總投資7991億元，力爭開工項目75個、竣工75個。強(qiáng)化大招商、招大商“一把手”工程，完善“三個三”招商工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣域招商主體作用，探索在泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)成立招商公司，突出以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，力促重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)落地。

　?。ǘ┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平

　　泉州全面建成小康社會，農(nóng)村不能丟，農(nóng)業(yè)要有特色，農(nóng)民要有獲得感。我們將注重質(zhì)量，從容建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，加強(qiáng)糧食流通調(diào)控，推廣“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)項目工程包，啟動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工中心、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)村等“五百示范項目”，培育發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、蔬果菌、花卉苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好安溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)白瀨水利樞紐主體工程，加快推進(jìn)永春馬跳水庫、山美水庫至惠女水庫連通工程等項目，抓好清新流域、農(nóng)村飲水、安全生態(tài)水系等民生水利項目。加強(qiáng)水土保持，深化重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廁所革命，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁61座、農(nóng)村公廁143座。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理行動，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，開展農(nóng)村生活垃圾干濕分離試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村污水治理行動，新增467個行政村建設(shè)1個以上生活污水深度處理設(shè)施，新改建三格化糞池5.8萬戶，加強(qiáng)污水設(shè)施運(yùn)營管理，持續(xù)提升污水處理率。實(shí)施農(nóng)房整治行動，開展農(nóng)房“平改坡”改造和裸房整治試點(diǎn)，有效解決農(nóng)民違規(guī)建房、私搭亂建等問題。實(shí)施村容村貌提升行動，推進(jìn)村莊“三邊三清”，改造公共照明，整治桿線“蜘蛛網(wǎng)”；全面落實(shí)路長制，加快農(nóng)村公路“單改雙”，深入實(shí)施縣、鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深化村民依法自治實(shí)踐，建立村民評議干部制度，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，讓村民自己“說事、議事、主事”。

　　建設(shè)殷實(shí)鄉(xiāng)村。開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟行動，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推廣扶貧“三百”工程，多渠道扶持壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)。支持推動原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。把保障穩(wěn)定脫貧、提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持“一個延伸”，將結(jié)對幫扶貧困戶的時限及各項扶貧政策延伸至2020年，落實(shí)一個茶果菜園、一欄家禽家畜、一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)“三個一”措施，做到生產(chǎn)扶持、建房補(bǔ)貼、醫(yī)療援助、就業(yè)引導(dǎo)、就學(xué)補(bǔ)助“五個到戶”，有效防止返貧致貧。