臺(tái)海網(wǎng)6月4日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 “現(xiàn)在，村黨支部號(hào)召力更強(qiáng)了，底氣也足了，工作開展起來舒心多了！”日前，安溪縣城廂鎮(zhèn)上營村村支書柯甲乙不無感嘆地說。
原因何在？這得益于該村集體收入成功“破零”，每年達(dá)15萬元。
上營村只是安溪縣消除空殼村、薄弱村的一個(gè)縮影。
2016年底以來，安溪縣在泉州率先實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程。至今，所有“空殼村”脫了殼，縣里今年再推廣10種強(qiáng)村發(fā)展模式，力爭(zhēng)至2020年全面消除經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的資金來源。
摘掉“空殼帽”
上營村毗鄰縣城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，山地資源豐富。令人費(fèi)解的是，前幾年卻一直捧著金飯碗沒飯吃，村集體揭不開鍋。
“哪家有災(zāi)有難，村里也想去慰問，但囊中羞澀，巧婦難為無米之炊。”上營村村主任王木貴回憶說。
事實(shí)上，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”并非孤例。由于歷史原因，2016年底，安溪尚有48個(gè)“空殼村”——經(jīng)費(fèi)靠“補(bǔ)”，公益靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠“要”。盡管不少村有集體山林、土地或其他資產(chǎn)，但由于開發(fā)不夠，大部分處于沉睡狀態(tài)。
變化發(fā)生在過去一年。去年1月，上營村投建一座高速公路廣告牌，當(dāng)年村集體就收入8萬元。不僅如此，在村部和文化中心屋頂，還投建光伏發(fā)電項(xiàng)目。“一度電就是好幾毛錢。”王木貴通過手機(jī)終端，現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)記者查看光伏電站運(yùn)行情況，“這些跳動(dòng)的數(shù)字，就是錢，一年好幾萬元”。
村里有了收入，得實(shí)惠的是村民。“春節(jié)前夕，村干部帶著米面油來慰問了，這種久違的問候很溫暖。”上營村老黨員柯貴土笑著說。
據(jù)介紹，去年底，上營村拿出4000元購置米面油，上門慰問貧困戶和困難黨員。
在安溪，還有不少像上營這樣的“空殼村”，通過盤活“三資”，實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變。
魁斗鎮(zhèn)鐘山村流轉(zhuǎn)土地，整片出租給景苑生態(tài)農(nóng)業(yè)，村集體年收益7萬元；虎邱鎮(zhèn)雙格村投建茶莊園旅游配套項(xiàng)目——停車場(chǎng)，門票收入每年超10萬元……
“在‘脫殼’過程中，48個(gè)‘空殼村’立足資源優(yōu)勢(shì)，探索出‘資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、村企共建、專業(yè)合作’四種模式。”安溪縣脫貧辦主任陳永春說。
棋先一招滿盤活。自從“破殼”后，祥華鄉(xiāng)白坂村每年有5萬多元村集體收入。“1萬元購買村委會(huì)辦公設(shè)備，2萬元修復(fù)水毀茶園機(jī)耕路。”白坂村村支書詹文章說，正向縣民政局打報(bào)告，準(zhǔn)備把養(yǎng)老院建起來。
在尚卿鄉(xiāng)黃嶺村村部，記者注意到，三層辦公室全換上鋁合金門窗，電風(fēng)扇、電視機(jī)、沖水馬桶等一應(yīng)俱全。
“村部拾掇這么干凈整潔，還有圍棋室、乒乓球室等，要是沒有村企共建，想都別想。”說起村里的新變化, 村支書黃新田笑得合不攏嘴。
奏響振興曲
“空殼村”破零只是第一步，“脫殼”之余，如何用好政府這只有形之手，引導(dǎo)這些薄弱村通過市場(chǎng)化運(yùn)作，確保其有持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)營性收入，成為擺在安溪主政者面前的一道現(xiàn)實(shí)考題，也考驗(yàn)著該縣各級(jí)干部。
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（上接第1版）
“村里把500畝林地租給八馬茶業(yè)，明年將有13.6萬元收入，打算整修下環(huán)村公路。”桃舟鄉(xiāng)蓮山村支書蘇良田開始盤算村里日漸厚實(shí)的家底。
在他眼里，蓮山村的未來就像茶園鉚足了勁生長(zhǎng)的茶樹一樣充滿希望。以前，村集體沒收入，村兩委看在眼里、急在心里。
4月，好消息傳來，縣里出臺(tái)《發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》。
循著縣組織部長(zhǎng)史思泉的介紹，一張強(qiáng)村藍(lán)圖已然明晰：年底，每個(gè)村年經(jīng)營性收入3萬元以上；到明年底，85%以上村5萬元以上；到2020年，所有村5萬元以上。
眼下，金谷鎮(zhèn)河美村花卉基地5000平方米大棚已搭建完成。望著雛形已現(xiàn)的100畝花卉基地，村支書秦川波開始憧憬明年花團(tuán)錦簇的場(chǎng)面了。
“以后，村集體每年有5萬元收入。”秦川波興奮地說，這可是迄今為止村里最大的一筆經(jīng)營性集體收入，放在以前，連想都不敢想。
5月22日，安溪與中化公司先期合作建設(shè)10座農(nóng)村加油站，累計(jì)157個(gè)村每年可收益3.5萬元。“馬上動(dòng)工，時(shí)間就是金錢。”虎邱鎮(zhèn)美亭村村支書林連枝快人快語。
對(duì)平地稀少的西坪鎮(zhèn)龍地、平原、珠洋3個(gè)村來說，光伏發(fā)電成了它們“消薄”的選擇。3個(gè)村捆綁投建光伏發(fā)電項(xiàng)目，每村每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬多元。
蘆田鎮(zhèn)朝陽村也在土地流轉(zhuǎn)中收獲滿滿。因?yàn)閷?300畝荒地承包給興邦牧業(yè)30年，每年村集體可收益10萬元。
“‘消薄’要充分運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，著眼村集體可持續(xù)增收的經(jīng)營性收入，從根本上增強(qiáng)造血功能。只有真正盤活資源、搞活產(chǎn)業(yè)、建活機(jī)制，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，才能成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新動(dòng)能。”安溪縣長(zhǎng)劉林霜說。
但村情各異，稟賦不同，如何因地制宜地給薄弱村點(diǎn)起引路明燈？經(jīng)調(diào)研，安溪總結(jié)出10種強(qiáng)村模式——
財(cái)政扶持，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)今年新增經(jīng)營性收入5萬元以上、明年10萬元以上的薄弱村，每村分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元；設(shè)立2400萬元財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，統(tǒng)一由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)有限公司運(yùn)營，每年以固定收益4萬元返回給48個(gè)試點(diǎn)村；15個(gè)省級(jí)扶貧村整合資金新建或購置廠房，出租收益歸村集體所有；村自籌資金入股農(nóng)村信用社獲取分紅；對(duì)接中化公司支持貧困村村集體收入增收項(xiàng)目，共享經(jīng)營收益；核撥部分土地出讓收入支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；支持宅基地復(fù)墾和耕地開發(fā)，獲取指標(biāo)收益；組織村里入股水電站、旅游景區(qū)、旅游公司、停車場(chǎng)；流轉(zhuǎn)村集體土地，與龍頭企業(yè)、合作社合作；建設(shè)沿線廣告牌獲取招租收益。
“‘消薄戰(zhàn)’，不僅要‘消薄’，更要讓薄弱村振興，讓更多的群眾在鄉(xiāng)村振興中找到致富的機(jī)會(huì)。下一步，安溪將拉高標(biāo)桿，全面推廣10種模式，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民富與村強(qiáng)雙贏。”縣委書記高向榮信心滿滿。
