莆田市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知

      臺(tái)海網(wǎng)11月11日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，規(guī)范商品房銷(xiāo)售和中介行為，建立健全購(gòu)租并舉住房制度，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，遏制部分區(qū)域房?jī)r(jià)不合理上漲、過(guò)快上漲，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控八條措施的通知》（閩政〔2017〕43號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施：

一、加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及受委托銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)，按照?qǐng)?bào)備價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，不得在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)出售房屋或者另行收取未標(biāo)明的費(fèi)用；非委托銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)不得發(fā)布、代理未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的期房。引導(dǎo)供求矛盾突出的樓盤(pán)通過(guò)公證搖號(hào)方式確定選房順序，選房后不得更名轉(zhuǎn)讓。

新出讓地塊商品住宅首次開(kāi)盤(pán)報(bào)備預(yù)售（銷(xiāo)售）均價(jià)，土地出讓時(shí)有“限房?jī)r(jià)”的按所限價(jià)位確定；土地出讓時(shí)未限房?jī)r(jià)的，要按照同區(qū)域、同品質(zhì)（區(qū)分毛坯與精裝，精裝價(jià)位及標(biāo)準(zhǔn)須在預(yù)售方案及商品房買(mǎi)賣(mài)合同中明示）、同類(lèi)型（區(qū)分多層住宅與高層住宅）的項(xiàng)目的合同網(wǎng)簽均價(jià)確定。同一項(xiàng)目分期申辦預(yù)售許可的，后一期商品住宅報(bào)備均價(jià)不得超過(guò)前一期的均價(jià)；車(chē)位車(chē)庫(kù)要按報(bào)備的一車(chē)位（庫(kù)）一價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，不得加價(jià)銷(xiāo)售。對(duì)銷(xiāo)售均價(jià)過(guò)高、不接受政府價(jià)格指導(dǎo)的樓盤(pán)，不予辦理預(yù)售許可、不予辦理合同網(wǎng)簽及備案。

進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，不準(zhǔn)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。要嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的真實(shí)目的和公證書(shū)的用途，不得以簽名（印鑒）屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。

加強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)貸款管理，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控形勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)控大額、長(zhǎng)期限的消費(fèi)貸款資金流向，關(guān)閉信用卡對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的POS刷卡端口，堅(jiān)決遏制個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、信用卡透支的資金繞道用于支付首付以及住房消費(fèi)。

調(diào)整住房公積金政策，職工家庭第二次使用住房公積金貸款購(gòu)建房的，其提取及貸款的首付比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行；已使用過(guò)住房公積金貸款購(gòu)建房的，須結(jié)清住房公積金貸款滿12個(gè)月后，方可再次使用住房公積金貸款；離異的職工，須離婚時(shí)間滿12個(gè)月后，方可申請(qǐng)住房公積金貸款；職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于購(gòu)買(mǎi)非本市轄區(qū)內(nèi)的自住住房，申請(qǐng)人夫妻雙方需提供至少一方是購(gòu)房所在地的戶籍證明。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、公司法人及其主要股東（占股10%（含）以上）被列入“信用莆田”平臺(tái)（含國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）失信名單的，取消其開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)公積金貸款的準(zhǔn)入資格。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、國(guó)土局、司法局、物價(jià)局、金融辦、公積金中心，人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)局

二、完善土地出讓方式控制樓面地價(jià)上漲。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓競(jìng)價(jià)溢價(jià)率超出一定比例時(shí)，要逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時(shí)間、提高商品房可銷(xiāo)售的條件，直至現(xiàn)房銷(xiāo)售等方式確定競(jìng)得人，防止經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出現(xiàn)區(qū)域性樓面單價(jià)新高，避免“地王”擾亂市場(chǎng)預(yù)期。商品住房供求矛盾突出、價(jià)格上漲壓力較大的區(qū)域，競(jìng)買(mǎi)保證金繳交比例適時(shí)調(diào)整為不低于評(píng)估備案價(jià)格的30%，且要通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式出讓。同時(shí)探索采取“限房?jī)r(jià)+競(jìng)合理地價(jià)+搖號(hào)”或 “限房?jī)r(jià)+競(jìng)自持”、“限房?jī)r(jià)+競(jìng)合理配建+搖號(hào)”等出讓方式，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

金融管理部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、銀行理財(cái)、資產(chǎn)管理計(jì)劃、信托計(jì)劃等流向開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金用途監(jiān)管，不得用于支付土地出讓價(jià)款。各地要建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)有關(guān)金融部門(mén)審查資金來(lái)源不符合要求的，告知國(guó)土資源部門(mén)取消土地競(jìng)買(mǎi)資格，并列入“黑名單”。

要嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。科學(xué)編制住宅用地三年規(guī)劃及年度計(jì)劃，結(jié)合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃修編，住宅需求量及在建住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)等情況，統(tǒng)籌制定住宅用地的三年開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度滾動(dòng)計(jì)劃，突出分類(lèi)調(diào)控目標(biāo)。建立由國(guó)土、住建、規(guī)劃、財(cái)政、土儲(chǔ)等部門(mén)組成的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)供地聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，會(huì)商確定各區(qū)域各類(lèi)商品房用地年度供應(yīng)數(shù)量、節(jié)奏和區(qū)位。根據(jù)各地商品住房現(xiàn)實(shí)庫(kù)存、潛在庫(kù)存及消化周期等情況，動(dòng)態(tài)采取相應(yīng)土地調(diào)節(jié)措施，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、位置、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、財(cái)政局、金融辦、土地儲(chǔ)備中心，人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)局

三、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地合同約定開(kāi)竣工。各地要全面開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項(xiàng)清理和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度動(dòng)態(tài)巡查，督促拿地企業(yè)按照土地出讓合同約定開(kāi)工、竣工。針對(duì)房地產(chǎn)閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，對(duì)政府原因造成土地閑置的，相關(guān)政府及部門(mén)要限期協(xié)調(diào)解決到位，并及時(shí)告知國(guó)土部門(mén)；對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的，要及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查認(rèn)定等處置程序，閑置滿1年的，按土地出讓金20%依法征收土地閑置費(fèi)；滿2年的，依法無(wú)償收回。在政府原因解決及法定程序履行后，要依法依規(guī)逐宗制定處置方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴(yán)格按違約處理，由于受讓人原因解除合同的納入失信名單；在整改到位或按約定履行合同前，禁止相關(guān)企業(yè)在全市范圍內(nèi)參加土地交易活動(dòng)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要在年底前將閑置土地清理整頓以及房地產(chǎn)項(xiàng)目促建情況上報(bào)市國(guó)土局、住建局。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市國(guó)土局、住建局

四、啟動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)。各地要根據(jù)實(shí)際，啟動(dòng)建設(shè)一批共有產(chǎn)權(quán)住房，尤其是商品住房供求矛盾突出、價(jià)格上漲壓力較大、人口凈流入的區(qū)域，要加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期政策，重點(diǎn)解決本地戶籍無(wú)房戶、符合購(gòu)房條件外來(lái)人口及重點(diǎn)人才的居住需求。要在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域，合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，同時(shí)抓緊研究出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)住房的具體管理辦法。

共有產(chǎn)權(quán)住房的購(gòu)房人擁有部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額為購(gòu)房人實(shí)際出資額占同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格的比例，其余產(chǎn)權(quán)份額由政府指定的機(jī)構(gòu)持有。共有產(chǎn)權(quán)住房只能用于購(gòu)房人自住，不得擅自出租、轉(zhuǎn)借、改變用途。取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后，方可上市交易，同等條件下，政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。上市交易所得價(jià)款，按產(chǎn)權(quán)份額公平分割。購(gòu)房人可增購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)份額，直至取得完全產(chǎn)權(quán)。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、人社局、物價(jià)局

五、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。要加快建設(shè)租賃住房，人口凈流入較多的區(qū)域，要在每年3月底前公布當(dāng)年租賃住房用地供應(yīng)，按人口流入的一定比例，制定公布新建成各類(lèi)租賃住房供應(yīng)年度計(jì)劃。各地要積極培育機(jī)構(gòu)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)企引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，積極培育住房租賃專(zhuān)業(yè)化企業(yè)及住房租賃新業(yè)態(tài)模式，增加政府持有的租賃住房比例。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、國(guó)資委、物價(jià)局

六、擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍。進(jìn)一步降低公共租賃住房準(zhǔn)入門(mén)檻，結(jié)合居住證制度，公共租賃住房保障對(duì)象擴(kuò)大到新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等城鎮(zhèn)常住人口，縮短居住年限的限制，降低公共租賃住房的資產(chǎn)、收入條件門(mén)檻。要適應(yīng)城市化和園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化公租房定向配租機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交、協(xié)警等城市運(yùn)行一線員工及園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）企業(yè)外來(lái)務(wù)工的分類(lèi)保障力度，并逐步將分類(lèi)保障政策擴(kuò)大到在就業(yè)轄區(qū)無(wú)住房的青年醫(yī)護(hù)、青年教師及基層干部職工（含市直、垂直單位）。各縣（區(qū)、管委會(huì)）要加快存量公租房的分配入住，加強(qiáng)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）公租房分類(lèi)保障和使用管理。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局

七、三年基本完成棚戶區(qū)改造。實(shí)施棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好2018—2020年棚改三年規(guī)劃，落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等支持政策，加快棚改進(jìn)度。按照“早啟動(dòng)、早見(jiàn)效”原則，在已編制2018-2020年棚改三年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任主體、涉遷戶數(shù)、開(kāi)發(fā)模式、資金拼盤(pán)等，加快項(xiàng)目征遷和用地審批工作，優(yōu)先啟動(dòng)改造連片規(guī)模大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境較差、居民改造意愿迫切的區(qū)域。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、財(cái)政局、國(guó)土局、發(fā)改委

八、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。各級(jí)住建、國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融、價(jià)格（發(fā)改）、公安等部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，堅(jiān)決依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)各種形式的囤積房源、捂盤(pán)惜售、炒買(mǎi)炒賣(mài)、價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐、捆綁搭售、違法廣告以及其他侵犯購(gòu)房者合法權(quán)益等違法違規(guī)銷(xiāo)售行為；嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等行為。要將違法違規(guī)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人記入信用不良記錄，并公開(kāi)通報(bào)，發(fā)布房地產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)和失信人員名單，建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)“信用莆田”平臺(tái)中的失信企業(yè)依法依規(guī)限制其參與土地交易、金融貸款，降低信用等級(jí)，開(kāi)展重點(diǎn)稅收稽查等聯(lián)合懲戒；對(duì)失信負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人依法依規(guī)降低信用等級(jí)、限制金融信貸、擔(dān)任企業(yè)中層以上職務(wù)、作為股東成立企業(yè)等聯(lián)合懲戒。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住建局、國(guó)土局、發(fā)改委、公安局、工商局、物價(jià)局、地稅局、國(guó)稅局、金融辦，人行莆田中心支行、莆田銀監(jiān)局

各縣（區(qū)、管委會(huì)）要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，承擔(dān)起房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，并結(jié)合本地實(shí)際制定更具針對(duì)性、更加堅(jiān)定有力的政策措施。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的縣（區(qū)、管委會(huì)）及有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

本通知自印發(fā)之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

莆田市人民政府

2017年11月3日