臺(tái)海網(wǎng)8月4日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 葉雨欣 通訊員 鄭尚航）在碧波蕩漾的東沖海域，“穿戴好救生衣”“嚴(yán)禁違規(guī)養(yǎng)殖”的執(zhí)法警示聲回蕩在藍(lán)天白云之間。近日，一場(chǎng)由霞浦縣北壁鄉(xiāng)、連江縣安凱鄉(xiāng)、羅源縣鑒江鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展的跨縣域、多部門海上執(zhí)法行動(dòng)在此上演。這場(chǎng)行動(dòng)的背后，是三個(gè)比鄰而居的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)于8月1日——中國(guó)人民解放軍建軍98周年紀(jì)念日當(dāng)天，在霞浦縣北壁鄉(xiāng)東沖村正式簽署“跨域協(xié)作?共護(hù)深藍(lán)”海疆黨建聯(lián)建協(xié)議，創(chuàng)新建立海疆共建協(xié)作機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
執(zhí)法部門在海上執(zhí)法 鄭尚航攝
霞浦、羅源、連江三縣海域相連，歷史上同屬“溫麻地”。其中，北壁鄉(xiāng)、安凱鄉(xiāng)、鑒江鎮(zhèn)比鄰東沖海域，船舶往來(lái)頻繁，漁民交流密切，海洋產(chǎn)業(yè)共生。然而，海上養(yǎng)殖漁排密集、船舶流量大、流動(dòng)人口多，也帶來(lái)了安全隱患突出、治安形勢(shì)復(fù)雜、勞務(wù)糾紛多發(fā)等共同治理難題。長(zhǎng)期以來(lái)，受海域邊界模糊、海上執(zhí)法取證困難、跨域協(xié)調(diào)機(jī)制不暢等因素制約，海上矛盾糾紛和違法行為往往難以及時(shí)有效處置。
現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式 鄭尚航攝
為破解這一困境，三地黨委以黨建為引領(lǐng)，打破地域壁壘和層級(jí)障礙，共同探索建立海疆共建協(xié)作機(jī)制。該機(jī)制聚焦“理論聯(lián)學(xué)、隊(duì)伍聯(lián)育、海上聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)解、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓”五大核心內(nèi)容，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿海村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，旨在完善矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處解決機(jī)制，打通海上基層治理“最后一公里”，努力構(gòu)建共建共治共享的海疆基層治理新格局，筑牢和諧海疆防線，并推動(dòng)區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
海上社區(qū) 鄭尚航攝
據(jù)了解，此次霞浦縣北壁鄉(xiāng)與連江縣安凱鄉(xiāng)、羅源縣鑒江鎮(zhèn)建立海疆共建協(xié)作機(jī)制并非一蹴而就。近年來(lái)，霞浦縣堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)延伸到哪里、黨的組織就覆蓋到哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里”，深化陸海黨建聯(lián)建，將“四下基層”機(jī)制從陸地運(yùn)用到海上，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸上嫁接到海上，建成福建省首個(gè)建制式海上社區(qū)，打造寧德市首個(gè)水上查緝站，建設(shè)形成以黨群服務(wù)中心為主體，配套教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、治安管控、醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等8大功能場(chǎng)所的“1+N”黨群服務(wù)“微陣地”，推動(dòng)政法干警和社會(huì)力量常態(tài)化下沉海上，建強(qiáng)海上堡壘，打造航行支部，組建流動(dòng)先鋒，通過(guò)“陸海聯(lián)建”“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”“上下聯(lián)合”，變“組織觸角”為“治理前哨”，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)從陸地向海上延伸。
“此次三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功‘牽手’，建立海疆共建協(xié)作機(jī)制，既是加強(qiáng)區(qū)域黨建聯(lián)建的創(chuàng)新舉措，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，告別了過(guò)去海上跨域協(xié)作靠臨時(shí)協(xié)調(diào)的尷尬局面，在全省范圍內(nèi)還比較罕見(jiàn)。”霞浦縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將以此次共建為新的起點(diǎn)，推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展、機(jī)制實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)、作用最大化發(fā)揮，讓協(xié)同發(fā)展的成效輻射到更多沿海地區(qū)、覆蓋到更廣治理領(lǐng)域、惠及到更多人民群眾。”
