15日，全國推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展視頻會議召開，會議代表通過“云參觀”方式考察了寧德市“四好農(nóng)村路”發(fā)展情況。寧德以實力“出圈”，收獲一片贊譽。
車行閩東山水間，一條條“暢、潔、美、安”的“四好農(nóng)村路”縱橫交錯，勾勒出“內(nèi)外暢通、主次銜接、村村相連”的美好畫卷，與“公路繞山邊，鐵路沾點邊，坐車?yán)鲜穷?rdquo;的落后面貌徹底說再見。
“十年來，我們致力辦好民生實事，人們出行更加便捷，合福鐵路、衢寧鐵路和6條高速公路建成通車，寧德農(nóng)村公路總里程突破1萬公里，縣縣通上了高速，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通上了干線，公交開到了村門口。”寧德市委書記梁偉新說。
圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 帶動旅游興
隨著紅色鄉(xiāng)村游和學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)興起，大山深處的壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村名聲在外。進出村子的那條路，越走越寬廣、越走越舒心，成為當(dāng)?shù)氐兊纳鷦右娮C。
10年前，從下黨村坐車到縣城要顛簸近3個小時。如今，進出村子的路已蛻變成平整寬敞的二級公路，乘車到達縣城僅需40分鐘，不但縮短了進城時間，而且提升了出行安全系數(shù)，還帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一路通，百業(yè)興。相似的一幕出現(xiàn)在古田縣鶴塘鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的佳垅村。
三年前，佳垅村還很沉寂，因為道路沒有升級改造，一到晚上就沒亮幾盞燈。現(xiàn)在便捷路通了，從村里到鎮(zhèn)上僅需15分鐘車程，快遞送進村，茶廠開在村，不但留住了美麗鄉(xiāng)愁，而且打開了致富大門。
“交通圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)依托交通興。”秉承這一理念，寧德“四好農(nóng)村路”建設(shè)快馬加鞭，農(nóng)村公路通車總里程達10262公里，基本形成人便于行、貨暢其流的農(nóng)村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
景隨路走，綠隨車移。位于霞浦東沖半島沿岸的“東海1號”風(fēng)景道加緊建設(shè)中，并將實現(xiàn)逐段通車，建成后將成為集旅游觀光、休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)投資于一體的海濱綠色長廊。
今年中秋節(jié)，霞浦縣東安島格外熱鬧，經(jīng)東安大橋駕車上島的游客絡(luò)繹不絕。
“這里太美了，處處是自然的美景，滿眼是豐收的喜悅。”來自福州的游客林霖說。
作為霞浦第二大島，東安島形似葫蘆，適宜發(fā)展海上養(yǎng)殖業(yè)和海島旅游。然而，過去沒有跨海大橋和輪渡，島上4萬多村民和養(yǎng)殖戶全靠不定時的小舢板進出島，海產(chǎn)品賣不上好價錢。
改變始于2019年底東安大橋通車。如今，村民去溪南鎮(zhèn)方便了，不但海產(chǎn)品賣得俏，而且就醫(yī)、上學(xué)不再愁，不少人還吃上“旅游飯”，建起了新房，添置了轎車。
據(jù)介紹，寧德將農(nóng)村公路建設(shè)與當(dāng)?shù)靥赜械纳胶４◢u風(fēng)光、民族風(fēng)情有機融合，全方位打造文旅生態(tài)示范公路770公里，2137個建制村實現(xiàn)100%通客車，A級及以上旅游景區(qū)客運線路覆蓋率100%。農(nóng)耕文化、茶鄉(xiāng)休閑、紅色研學(xué)、山海行攝、生態(tài)康養(yǎng)等旅游線路串聯(lián)山海，“路在林中展、溪在路邊流、車在景中行、人在畫中游”的公路生態(tài)景觀之路基本形成，旅游接待人數(shù)和鄉(xiāng)村旅游收入倍增。
以路帶城，闖出“機制優(yōu)、公路美、產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興”的新路子。寧德創(chuàng)新“客貨郵同網(wǎng)融合”發(fā)展，通過節(jié)點網(wǎng)絡(luò)共建、末端線路共配、運力資源共用，“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運”“村村通”“貨運公交”“家庭電商+智慧物流”等多種特色農(nóng)村運輸模式蓬勃發(fā)展，農(nóng)村群眾實現(xiàn)了“手機上下單、家門口坐車、物流點取件、田地邊寄貨”。比如，柘榮縣“村村通＋公務(wù)”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行更便捷；福安市“候鳥式”物流運輸體系，開啟農(nóng)產(chǎn)品外運“最大功率”。
探索“路長制” 創(chuàng)新投融資
產(chǎn)業(yè)依托交通興。“四好農(nóng)村路”既要建好，更要管好用好。
本月初，交通運輸部在全國范圍內(nèi)遴選15個農(nóng)村公路“路長制”典型案例，福安市農(nóng)村公路“路長制”成功入選，這是我省唯一入選案例。
作為重點老區(qū)縣（市），福安將國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道納入路長制范圍，創(chuàng)新實行“五道五長”共管模式，打好“政府主導(dǎo)+多線發(fā)力+精專養(yǎng)護”組合拳。
“我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高品質(zhì)養(yǎng)護、高水平運營，在全省率先出臺全面推行公路‘路長制’實施方案，將‘路長制’納入績效考評和生態(tài)文明建設(shè)范疇，有效推動與鄉(xiāng)村振興辦、人居辦等協(xié)同管理，形成各方參與、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。”福安市委書記周祥祺說。
如何從根本上扭轉(zhuǎn)公路“沒錢養(yǎng)”的被動局面，寧德率先將公路養(yǎng)護機構(gòu)人員及運行經(jīng)費列入市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算，實現(xiàn)“公司化”“集約化”雙規(guī)并行。比如，福安市實行“一鎮(zhèn)一包”。
“福安市農(nóng)村公路總里程1700多公里，比整個寧德市國省干線的總和還多。‘一鎮(zhèn)一包’這個模式接地氣，既能充分發(fā)揮沿線村民的能動性，節(jié)約成本養(yǎng)好公路，又能讓部分脫貧戶在家門口就業(yè)。”福安市路長辦工作人員鄭國晶說。
“路長制”規(guī)范推行后，福鼎、古田、壽寧等地因地制宜實施養(yǎng)護多元化運行模式，在縣道“公司化”養(yǎng)護的基礎(chǔ)上進一步探索“集約化”“專業(yè)化”養(yǎng)護模式。
此外，寧德還積極推廣“四新技術(shù)”助力常態(tài)化執(zhí)法，以“路長+專管員”“線上+線下”模式，建立“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查”五位一體工作機制，實現(xiàn)路域網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。比如，開車行至周寧縣的鄉(xiāng)村公路，不時可以看到身著橙色“公路養(yǎng)護”背心的工作人員正忙著清理路面、做綠化管護。
創(chuàng)新投融資模式，這是寧德“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在前的又一法寶。
經(jīng)過多年摸索，寧德進一步完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村交通發(fā)展資金籌措機制，探索出“政府補助+社會資本+鄉(xiāng)賢基金+群眾捐資”的“3+”模式，有效破解了資金難題。比如，屏南縣推行“工料法”，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)流程縮減、成本下降；霞浦縣以“投資人+EPC”“投資+施工總承包”等模式，籌融資約10億元。
“寧德先后創(chuàng)建國家級、省級‘四好農(nóng)村路’示范縣4個，客貨郵融合樣板縣4個，客貨郵融合線路16條，入選省級‘四好農(nóng)村路’交通強國、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革等多項試點。”寧德是交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“四好農(nóng)村路”已成為展示寧德高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口，令人矚目。
來源：福建日報
