臺海網(wǎng)3月9日訊 據(jù)閩東日報報道   日前，市生態(tài)環(huán)境局向某建材工貿(mào)有限公司下達《不予行政處罰決定書》，決定對該公司違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度行為不予行政處罰。這是2021年行政處罰法修訂后，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對“首違不罰”行為開出的首張不予處罰決定書，也是我市落實打響“寧德服務(wù)”品牌的具體舉措。

據(jù)了解，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某建材工貿(mào)有限公司碎石及機制砂生產(chǎn)線項目已動工建設(shè)，該項目環(huán)評文件雖已編制并提交生態(tài)環(huán)境部門審查，但尚未通過審批，涉嫌違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。執(zhí)法人員第一時間對項目違法建設(shè)內(nèi)容進行了全面取證，并依法立案調(diào)查。

經(jīng)深入調(diào)查取證和集體討論研究，考慮到該公司屬于首次違法、未對周邊環(huán)境造成明顯污染后果、自行實施停止建設(shè)并已通過環(huán)評審批等情形，符合《中華人民共和國行政處罰法》《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準（試行）》以及《寧德市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單（試行）》等規(guī)定的“首違不罰”和輕微免罰情形，決定對該公司違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度行為不予行政處罰。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊負責人介紹，日常執(zhí)法實踐中，常有一些首次違法、情節(jié)輕微的環(huán)境違法行為，往往是由于當事人對法律法規(guī)的認識不準確導(dǎo)致，并非刻意為之。考慮到這類行為對環(huán)境危害后果輕微，如果以教育代替懲戒，無疑會鼓勵違法當事人主動學(xué)法、認錯改錯。2021年修訂的行政處罰法，新增了“首違不罰”的規(guī)定，即初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，從法律層面充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的法治精神，彰顯執(zhí)法溫度。

“該公司被我局查處后，第一時間認識到錯誤，及時停止違法行為并進行了整改。同時，該公司負責人表示將在后續(xù)建設(shè)、生產(chǎn)過程中，認真學(xué)法、嚴格守法，堅決避免再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為，目前該公司已辦理環(huán)評審批手續(xù)，恢復(fù)正常建設(shè)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹。

對輕微違法行為雖然可以免罰，但實質(zhì)上還是違法行為，通過下達《不予行政處罰決定書》，既維護了法律權(quán)威，促進企業(yè)提高環(huán)保守法意識，也為助力企業(yè)健康發(fā)展提供了良好營商環(huán)境。但需要注意的是，部分企業(yè)可能會因為“首違不罰”的出現(xiàn)，產(chǎn)生僥幸心理，認為只要是首次違法就不會受到處罰。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊負責人提醒，“首違不罰”必須同時滿足初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正三個條件，并非適用于任意首次違法的行為。準確認知和使用“首違不罰”，根據(jù)事實、性質(zhì)、危害程度等因素，嚴格規(guī)范手中的行政裁量權(quán)，嚴格遵循公正文明執(zhí)法的原則，才能既讓“首違不罰”體現(xiàn)實際價值，也不放過應(yīng)當受到處罰的環(huán)境違法行為。（閩東日報記者 張文奎）