清晨的屏南　　

　　編者按

　　70年滄桑巨變，70年砥礪奮進(jìn)。

　　70年來，山城屏南，艱苦奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng)，踏浪而歌，書寫了前所未有的光輝篇章。

　　70年來，屏南人民發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，攻堅(jiān)克難，久久為功，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。

　　城市面貌煥然一新，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，民生事業(yè)普惠百姓……如今，穿行屏南縣城，你會(huì)發(fā)現(xiàn)驚艷無處不在——昔日低矮破舊的平房已變成了嶄新林立的高樓;寬闊筆直的馬路抹平了昔日的泥濘與曲折，悠閑迷人的生態(tài)綠道依水而建，山與水的交融勾勒出了一幅精美絕倫的城市畫卷。

海西高速公路屏古聯(lián)絡(luò)線(屏南段)

　　一條條通衢大道向八方延伸、一座座新建筑拔地而起、一個(gè)個(gè)投資項(xiàng)目競(jìng)相落地……這些最新最美的時(shí)代鏡頭，無不折射出山城屏南的發(fā)展巨變。

　　踏上新征程，屏南奮發(fā)作為，鏗鏘有力，朝著“縣強(qiáng)民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣”闊步前行，譜寫發(fā)展新篇章。

　　擘畫藍(lán)圖奮起騰飛

　　屏南縣是革命老區(qū)縣、高山生態(tài)縣、風(fēng)景名勝縣、文化厚重縣。改革開放以來，屏南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多，貧困的“桎梏”仍未有效破解。截至2014年，全縣共有在冊(cè)建檔立卡貧困人口1899戶7048人。

芳院村

　　窮則思變。近年來，作為省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，屏南在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”文章，勇于探索創(chuàng)新，著力推行強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)、精準(zhǔn)管理、健全保障、體系創(chuàng)新的“強(qiáng)精健體”工作法，走出一條富有特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。

　　“強(qiáng)”化統(tǒng)領(lǐng)——建立健全“三級(jí)書記”抓扶貧工作責(zé)任機(jī)制，明確各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和“一把手”責(zé)任;發(fā)揮基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，安排712名副科級(jí)以上干部掛鉤幫扶貧困戶;完善扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”工作機(jī)制并制定主體責(zé)任清單。

　　“精”準(zhǔn)管理——規(guī)范“國扶、省扶、省資金監(jiān)管平臺(tái)”管理，建立與“三平臺(tái)”相銜接的縣級(jí)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)識(shí)別、干部包戶、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)”的精細(xì)化、信息化管理;建立完善“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、戶”四級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案;應(yīng)用大數(shù)據(jù)扶貧平臺(tái)有效匹配政策、社會(huì)、市場(chǎng)三大扶貧資源，“線上”“線下”服務(wù)相融合。

　　“健”全保障——從教育助學(xué)、醫(yī)療救助、安全住房、低保兜底等方面強(qiáng)化保障，累計(jì)發(fā)放建檔立卡貧困家庭子女助學(xué)金和補(bǔ)助3609人次375.3萬元;建檔立卡貧困戶享受疊加保險(xiǎn)1005人，基本醫(yī)保和疊加保險(xiǎn)報(bào)銷569.05萬元，縣級(jí)醫(yī)療救助基金保障補(bǔ)助46.3萬元，民生意外險(xiǎn)賠付26.01萬元;對(duì)鑒定為危房的261戶貧困戶按“一戶一方案”實(shí)施危房改造，縣財(cái)政戶均統(tǒng)籌3萬至5萬元補(bǔ)助資金;2018年對(duì)建檔立卡貧困戶中594個(gè)家庭1679人落實(shí)低保補(bǔ)助政策，通過“低保補(bǔ)助+資產(chǎn)收益+社會(huì)幫扶”方式對(duì)66戶204人實(shí)行社會(huì)保障兜底。

　　“體”系創(chuàng)新——屏南創(chuàng)新“小額信貸促進(jìn)會(huì)+信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”“放得準(zhǔn)、用得好、收得回”金融扶貧機(jī)制;建立產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、貧困群眾“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，拓展“自主經(jīng)營、訂單幫扶、安排就業(yè)、投資分紅”四個(gè)增收渠道;探索利用古村落、傳統(tǒng)文化資源開展社會(huì)扶貧，拓展文旅扶貧增收渠道;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，搭建社會(huì)扶貧信息共享平臺(tái)，探索建立村企共建、產(chǎn)業(yè)幫扶、以購代捐、眾創(chuàng)扶貧等社會(huì)扶貧模式。

　　經(jīng)過多年攻堅(jiān)克難，屏南終于脫貧“摘帽”了。今年6月20日，省委辦公廳、省政府辦公廳

　　發(fā)布公告，屏南退出省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

　　喜訊傳來，屏南人民奔走相告，激動(dòng)萬分。這成績(jī)的背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出，凝聚的是貧困戶自強(qiáng)不息的奮斗，凝聚的是社會(huì)各界共同參與的助力。

　　滴水穿石，久久為功。屏南始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，緊盯建設(shè)“縣強(qiáng)民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣、省會(huì)后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地”目標(biāo)，迎難而上、艱苦奮斗，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，譜寫了新時(shí)期屏南發(fā)展的新篇章。

　　田園逐夢(mèng)，沃野生金。屏南縣立足產(chǎn)業(yè)縣情，以提質(zhì)增效為核心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化為著力點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)做大特色農(nóng)業(yè)。半圳村的茶樹菇、仕洋村的花椰菜、梧洋村的芙蓉李、新田村的毛竹……一個(gè)個(gè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)直映眼簾，為農(nóng)民打開了增收新渠道，更為鄉(xiāng)村振興注入了澎湃動(dòng)力。

　　項(xiàng)目引領(lǐng)，積聚力量。抱好“金娃娃”發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展，2019年屏南縣共實(shí)施省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資180億元，年度計(jì)劃投資47.1億元。高鐵、高速及國省干線加快建設(shè)，內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局基本成型。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，總投資30多億元、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超百億元的瑞幸咖啡烘焙屏南基地，寶沃汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)基地等項(xiàng)目簽約落地，今年以來共簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資56.75億元，提前半年完成全年招商任務(wù)。

　　城鄉(xiāng)融合，全面發(fā)展。2018年實(shí)施城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目56個(gè)，完成投資8.02億元。城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展至40.5平方公里，推動(dòng)古峰、棠口“兩

　　鎮(zhèn)同城”發(fā)展，初步形成“小縣大城關(guān)”城市框架。大力實(shí)施城區(qū)綠系、亮系、路系、水系工程，新建城區(qū)園林綠地135.7畝、城市片林90畝，榮獲省級(jí)森林縣城稱號(hào)。雙溪、棠口、路下等小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)形象功能大幅提升，培育形成龍?zhí)丁子?、前汾溪等一批輻射帶?dòng)力強(qiáng)的特色鄉(xiāng)村。

　　民生為上，安居樂業(yè)。著力補(bǔ)齊教育短板，教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”獲得優(yōu)秀等級(jí)，屏南一中新校區(qū)、新蕾幼兒園9月投入使用，國寶小學(xué)及其他4所幼兒園項(xiàng)目有序推進(jìn)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成屏南縣總醫(yī)院組建工作，實(shí)施中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、精神病醫(yī)院老年康復(fù)病房綜合樓及附屬配套工程，推進(jìn)村衛(wèi)生所一體化管理，衛(wèi)生健康服務(wù)水平進(jìn)一步提高。2018年新建15個(gè)農(nóng)村幸福院，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改提升工程。在全市率先為60周歲以上的老人購買意外傷害保險(xiǎn)。

　　改變正在進(jìn)行。屏南縣仍將明確努力方向、創(chuàng)新工作思路、提升建設(shè)水平，以更大的決心、更大的力度，把屏南建成一個(gè)宜居宜游宜業(yè)的山水園林城市，成為名副其實(shí)的“省會(huì)后花園城市”。

　　文創(chuàng)為媒激活古村

　　黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，激發(fā)出了農(nóng)村發(fā)展的無限動(dòng)能。

漈下村

　　甘棠漈下村，一個(gè)個(gè)面朝黃土背朝天的農(nóng)夫，放下鋤頭握畫筆，縱情油畫世界，畫古街老巷、繪長(zhǎng)溪流水，賣向天南地北，自信滿滿。

　　熙嶺龍?zhí)洞?，一座座頹廢老宅破繭新生，化為書吧、茶室、民宿，全國各地游客甚至海外友人紛至沓來，安家長(zhǎng)住，他鄉(xiāng)成故鄉(xiāng)。

　　屏城廈地村，一場(chǎng)場(chǎng)鄉(xiāng)村文化盛宴接連開演，還有競(jìng)相落地的公益電影培訓(xùn)班、攝影寫生基地、藝術(shù)駐創(chuàng)基地等，寂寥“書鄉(xiāng)”重?zé)ㄉ鷻C(jī)……

　　這些不勝枚舉的鄉(xiāng)村嬗變，源自屏南縣推動(dòng)的“黨委政府+藝術(shù)家+農(nóng)民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的傳統(tǒng)村落文創(chuàng)發(fā)展模式。專項(xiàng)資金用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持和孵化，推動(dòng)文創(chuàng)人才和企業(yè)集聚，利用保存完整的古村落打造歷史建筑群活態(tài)博物館，并使之成為藝術(shù)、文學(xué)、影視、動(dòng)漫的發(fā)生地與輸出地。

　　近年來，屏南立足實(shí)際，以傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意為發(fā)軔平臺(tái)，制定出臺(tái)《屏南縣促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持等事項(xiàng)。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐，著力“三引三創(chuàng)”，破解鄉(xiāng)村誰來振興、如何振興問題，闖出了一條“文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展之路，屏南古村振興的精彩畫卷由此徐徐展開。

　　“三引”，即“引進(jìn)高人、引回親人、引來新人”;“三創(chuàng)”，即“創(chuàng)建魅力新古村、創(chuàng)設(shè)融資新平臺(tái)、創(chuàng)立修繕新模式”。其中，創(chuàng)建魅力新古村，以古建筑、古街巷等傳統(tǒng)人文景觀為核心資源，秉持“保護(hù)風(fēng)貌、活化利用、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，構(gòu)建“黨委政府+藝術(shù)家+農(nóng)民+古村+互聯(lián)網(wǎng)”的鄉(xiāng)村振興模式，創(chuàng)建“風(fēng)貌完整、舒適宜居、富有情懷、人文和諧”新古村;以藝為媒，樹立“人人都是藝術(shù)家”公益教學(xué)品牌，著力建設(shè)公益藝術(shù)教學(xué)中心、圖書館、美術(shù)館、博物館、咖啡廳、音樂廳、文化服務(wù)中心、休閑廣場(chǎng)等文化設(shè)施，把古村建設(shè)成為承載現(xiàn)代生活方式的詩意空間。

　　通過文創(chuàng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，屏南吸引了林正碌、程美信、張勇、馬惠東、陳子勁等專家團(tuán)隊(duì)，復(fù)旦大學(xué)、中國美院等院校在屏南設(shè)立教學(xué)基地，世界最美書店——南京先鋒書店即將落地廈地村;完成雙溪、棠口、龍?zhí)丁T下、廈地等古村老屋修繕改造300多幢，頹廢老屋破繭新生，化為書吧、咖啡屋、民宿、音樂廳、美術(shù)館等文旅空間，一批駐村創(chuàng)業(yè)者紛至沓來;“人人都是藝術(shù)家”公益藝術(shù)教學(xué)品牌吸引國內(nèi)外藝術(shù)愛好者前來屏南學(xué)習(xí)、體驗(yàn)達(dá)2萬多人，短則幾天，長(zhǎng)則數(shù)月。

　　此外，在引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)的村落駐創(chuàng)活動(dòng)和公益情懷的影響下，一批外地高素質(zhì)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、志愿者也涌向屏南鄉(xiāng)村，或參與策劃文化節(jié)、民俗體驗(yàn)活動(dòng)，或到村級(jí)教學(xué)點(diǎn)開展支教，或致力于活躍群眾文化生活，屏南鄉(xiāng)村振興眾人拾柴火焰高。

　　如今的屏南，一批古村落呈現(xiàn)出由里及外的復(fù)興之態(tài)，鄉(xiāng)村喜現(xiàn)“人來了、村活了、業(yè)興了”的良好局面。

　　生態(tài)打底綠色崛起

　　白玉村賞花、漈頭村觀鯉魚、漈下村學(xué)油畫、長(zhǎng)橋村走廊橋、雙溪老街探古幽……移步換景間，一顆顆散落在青山綠水中的“珍珠”，散發(fā)熠熠光芒。

　　如今，屏南縣以其獨(dú)特的生態(tài)稟賦和豐富的旅游資源，釋放出綠水青山的巨大魅力，宜居宜業(yè)宜游的動(dòng)人畫卷正徐徐鋪開……

白水洋全景

　　“好生態(tài)”就是好的民生福祉，“好生態(tài)”就是好的生產(chǎn)力。近年來，屏南把踐行“綠水青山就是金山銀山”作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好青山綠水，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)，以綠色的底紋擦亮新時(shí)代美麗新屏南的生態(tài)篇章。

　　在生態(tài)文明建設(shè)中，屏南不斷摸索，邊實(shí)踐、邊完善、邊總結(jié)，漸漸走出了屬于自己的綠色發(fā)展之路。尤其是全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，更是為屏南生態(tài)環(huán)境描繪了生動(dòng)的底色。

　　與此同時(shí)，屏南依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展高山花卉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的重要抓手與舉措。該縣逐年加大招商引資力度和對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的投入，制定出臺(tái)《屏南縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《屏南縣人民政府扶持高山花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2018—2020年)的實(shí)施意見》，主動(dòng)淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，催生“美麗經(jīng)濟(jì)”。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，龍漈花海旅游觀光園、路下菊花產(chǎn)業(yè)園、多肉植物生產(chǎn)基地及塘后高山花卉觀光園、雙溪現(xiàn)代牡丹園、長(zhǎng)橋鎮(zhèn)半圳村向日葵基地、浙洋彩色花田生態(tài)園等一批花卉項(xiàng)目一一落地，屏南花卉苗木產(chǎn)業(yè)從無到有，茁壯成長(zhǎng)為該縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，不斷煥發(fā)出“美麗活力”。

　　目前，屏南常年從事花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有28家，花卉苗木種植面積近萬畝。隨著生態(tài)效益不斷變現(xiàn)，到2020年，屏南全縣花卉種植面積將達(dá)到1.5萬畝，總產(chǎn)值達(dá)5億元以上，逐步邁向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。

　　生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，生態(tài)紅利持續(xù)釋放，生態(tài)自覺深入人心……如今的屏南山更綠、水更清、天更藍(lán)、土更凈，百姓盡享綠色發(fā)展帶來的“生態(tài)福利”。

　　得益于此，屏南榮獲了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)、國家綠色旅游示范基地、省級(jí)生態(tài)縣等榮譽(yù)。“綠色”，成為屏南最為亮眼的一抹色彩。

　　“綠水青山就是金山銀山”，在綠色發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中轉(zhuǎn)型升級(jí)，屏南綠色崛起的腳步愈發(fā)鏗鏘有力……