親歷者講述習(xí)近平同志推動南平創(chuàng)新農(nóng)村工作機制往事

從“指路”到“探路”

“書中記錄的場景我至今仍歷歷在目。”近日，在順昌縣埔上鎮(zhèn)張墩村新時代文明實踐站，聽親歷者講故事——《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》學(xué)習(xí)交流會熱烈進行。南平市首批科技特派員謝福鑫說，總書記對“科特派”工作的肯定，是他多年堅持農(nóng)村科技服務(wù)的不竭動力。

學(xué)習(xí)交流會上，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妵谝黄?，傾聽親歷者娓娓講述科技特派員制度在南平“生根發(fā)芽”歷程，現(xiàn)場不時響起陣陣掌聲。

“正是習(xí)近平同志當(dāng)年的高瞻遠矚，讓眾多像張墩村這樣的農(nóng)村地區(qū)找準(zhǔn)了科技興農(nóng)的發(fā)展路子！”親歷者、南平市人大常委會副主任潘劍才表示。

走出“十字路口”

南平是福建開發(fā)最早、面積最大、農(nóng)業(yè)資源最豐富的一個市。然而，南平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也留下了兩個極深的烙印——粗放型的小農(nóng)經(jīng)濟、單一種植結(jié)構(gòu)的計劃經(jīng)濟。隨著20世紀(jì)末我國經(jīng)濟發(fā)展從長期短缺轉(zhuǎn)為相對過剩，賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，閩北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)原有優(yōu)勢逐步削弱，“三農(nóng)”問題日顯突出。

“閩北農(nóng)民長期以種糧為主，他們習(xí)慣于‘交夠國家的、留夠集體的，剩下的都是自己的’體制，面對當(dāng)時的農(nóng)經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，他們一下子無所適從——種什么？怎么種？種出來怎么賣？全是‘問號’！”潘劍才回憶說。

1997年，南平市平均每畝耕地產(chǎn)出僅為1185元，低于當(dāng)時全省的平均水平。“柑橘當(dāng)柴燒，西瓜河里漂。”潘劍才用一句閩北農(nóng)民的自嘲，道盡了當(dāng)年粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困境。

1998年，一場百年不遇的特大洪災(zāi)侵襲南平，造成近76億元損失，相當(dāng)于當(dāng)時南平市五年的財政收入總和，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

1998年10月20日至23日，習(xí)近平前往南平調(diào)研災(zāi)后重建工作。“經(jīng)過調(diào)研他發(fā)現(xiàn)，在災(zāi)后重建的過程中，閩北農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高、新品種新技術(shù)推廣滯后、農(nóng)民素質(zhì)有待提高的問題愈發(fā)突出。”親歷那次調(diào)研的潘劍才告訴記者。

調(diào)研期間，在建陽出席全省農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)（縣）對口聯(lián)系共建工作座談會時，習(xí)近平指出：“農(nóng)業(yè)根本出路在科技、在教育。要把科技興農(nóng)作為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的原動力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。”

按照習(xí)近平同志的要求，當(dāng)年11月，南平近千名干部在市領(lǐng)導(dǎo)帶隊下進村入戶，尋求“三農(nóng)”的破題之道。隨著調(diào)研的深入，基層群眾對實用技術(shù)需求強烈、農(nóng)村科技推廣力量不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整成為共識。將一批掌握知識和技術(shù)的人才充實到基層組織迫在眉睫。

1999年2月，首批225名干部下派進駐215個村，科技特派員制度就此發(fā)端。

在潘劍才看來，習(xí)近平不僅一針見血地指出了南平“三農(nóng)”的破題之道，南平科技特派員的制度設(shè)計也在他的關(guān)懷指導(dǎo)下日益完善，并延伸出下派村支書、流通助理等制度，旨在解決“基層黨組織薄弱”和“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”問題。

此后，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的大文章，在越來越多地方的田野上，一寫便是20多年。

持續(xù)深化改革

20余年前與科技特派員制度結(jié)緣的潘劍才，如今作為南平市科技特派員工作專班的成員，仍活躍在“科特派”相關(guān)文件起草、宣傳推介的工作中。近日，在前往光澤調(diào)研時，他與曾受益于制度創(chuàng)新的當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)嚴(yán)金友再度相逢，談及《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》的出版，兩人感到由衷高興。

“這些年我在‘科特派’的指導(dǎo)下開展生態(tài)茶園建設(shè)，學(xué)習(xí)生物防治技術(shù)，并通過種植‘綠肥’改善土壤結(jié)構(gòu)。”嚴(yán)金友告訴記者。

2021年3月22日，在武夷山水間，習(xí)近平總書記與茶農(nóng)拉家常時，專門聊起了科技特派員制度。“星星之火可以燎原，現(xiàn)在全中國都有‘科特派’。農(nóng)業(yè)是有生機活力的，鄉(xiāng)村振興要靠科技深度發(fā)展。”習(xí)近平總書記再次叮囑，要很好總結(jié)科技特派員制度，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅持。

在潘劍才看來，總書記的一番話，不僅鼓舞了眾多茶農(nóng)投身鄉(xiāng)村振興，也對新時代科技特派員制度的發(fā)展提出了更高期許，南平應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)好為這項制度“探路”的使命。

今年3月，省科技廳聯(lián)合南平市政府共同舉辦了首次科技特派員金融對接會，“科特e貸”“科特派救助及研發(fā)費用損失保險”等金融產(chǎn)品在會上相繼推出。這是南平市近年培育壯大科技特派員“利益共同體”，持續(xù)探索市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項具體舉措。

據(jù)了解，過去一年，南平市新增備案119個科技特派員利益共同體，帶動各家商業(yè)銀行主動延伸“科特貸”相關(guān)金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款10.16億元。

“這些年科技特派員制度在南平的變化，不限于金融領(lǐng)域。”潘劍才說，南平正圍繞鞏固發(fā)源地優(yōu)勢、鞏固精準(zhǔn)選認(rèn)模式、鞏固全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、鞏固利益聯(lián)結(jié)機制，深化科技特派員制度改革創(chuàng)新。

目前，南平90%的建制村建立了科技特派員服務(wù)點，累計建立的科技特派員工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地達300余個。“科特派”的科技服務(wù)使南平市科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到60%以上。（來源：福建日報  記者 賴昊拓）