臺海網(wǎng)10月30日訊 據(jù)福建日報·新福建APP報道 記者29日從福建省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組10月進(jìn)駐南平市開展例行督察發(fā)現(xiàn)，南平市鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)粗放發(fā)展，水資源消耗量巨大，違法違規(guī)問題突出，對小流域水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。
據(jù)了解，南平市位于閩江流域上游，水質(zhì)優(yōu)良，是閩江流域重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)安全屏障。截至目前，南平市共有鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)102家，其中在養(yǎng)93家，停養(yǎng)3家，在建6家，在養(yǎng)面積共3820畝，養(yǎng)殖規(guī)模約10893噸。根據(jù)督察組現(xiàn)場了解情況和《鰻鱺池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》，以養(yǎng)殖水池每日放水2次，每次放水深度10厘米計算，全市鰻魚養(yǎng)殖場日用水量和養(yǎng)殖尾水排放量均達(dá)50萬噸以上。
督察組通報顯示，南平市鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)主要存在以下問題：
（一）養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃滯后。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。南平市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃2019年7月編制完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門要求各縣（市、區(qū)）于2020年5月底前完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃環(huán)評的編制與審查，但截至2020年10月督察時，全市各縣（市、區(qū)）無一完成，導(dǎo)致全市鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)整治遲遲無法有效開展。
（二）違法取水問題突出。根據(jù)《中華人民共和國水法》，鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)取山溪水、地下水均應(yīng)辦理取水許可證。但督察發(fā)現(xiàn)，南平市102家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)已辦理取水許可證的僅28家，縣級水利部門對鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)長期違法取水問題視而不見、不作為，有的直至此次督察進(jìn)駐期間才匆忙向企業(yè)下達(dá)限期辦理取水許可證的通知。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，因鰻魚養(yǎng)殖用水質(zhì)量要求較高且用水量巨大，現(xiàn)有鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)基本建于小流域中上游，在未獲得取水許可證的情況下大肆違法取水，有的企業(yè)甚至在小流域筑壩取水，直接造成小流域斷流，性質(zhì)惡劣。
（三）違規(guī)占用基本農(nóng)田。根據(jù)國家《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。盡管順昌縣政府2018年8月25日就下達(dá)了關(guān)于嚴(yán)禁牛蛙、鰻魚等生物高密度養(yǎng)殖的通告，要求自通告發(fā)布之日起，嚴(yán)禁在全縣范圍內(nèi)新增牛蛙、鰻魚養(yǎng)殖項目，但屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門2019年仍審核同意了南平順昌佳寧溪谷生態(tài)漁業(yè)有限公司等3家養(yǎng)鰻企業(yè)的設(shè)施農(nóng)用地許可?？h自然資源部門對長期違法占用基本農(nóng)田的順昌縣大歷下坑養(yǎng)鰻場等4家企業(yè)不聞不問，至今未進(jìn)行整改。
（四）企業(yè)違法排污較為普遍。南平市鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作極不重視，大部分企業(yè)尾水經(jīng)簡單沉淀處理后就排入周邊小溪，無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且在新建或改造污水處理設(shè)施期間從未停止養(yǎng)殖。因短時間排水量大，污染物總量多，對小流域水質(zhì)造成沖擊，導(dǎo)致小流域水質(zhì)不穩(wěn)定、時有超標(biāo)，甚至持續(xù)惡化。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)無視環(huán)保法律法規(guī)，采用注入大量山溪水稀釋養(yǎng)殖尾水、違法設(shè)置三通管等方式規(guī)避監(jiān)管。
此外，督察還發(fā)現(xiàn)，原農(nóng)業(yè)部2017年10月公布了第十一批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)名單，其中包括順昌縣麻溪半刺厚唇魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。但順昌縣森安水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司于2018年12月在建西鎮(zhèn)際濱村建成投產(chǎn)，養(yǎng)殖尾水經(jīng)簡單沉淀處理后通過50米際濱小溪排入順昌縣麻溪半刺厚唇魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門不落實(shí)巡查和監(jiān)管要求，對該公司向國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)排污的行為視而不見、漠視不管，導(dǎo)致企業(yè)違法行為持續(xù)至今。
督察組認(rèn)為，南平市部分地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念樹得還不夠牢，統(tǒng)籌推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度還不夠，導(dǎo)致鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)粗放發(fā)展，對當(dāng)?shù)睾拖掠蔚乃鷳B(tài)環(huán)境造成影響。有關(guān)部門規(guī)劃謀劃不足、頂層設(shè)計滯后、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、違法取水、違規(guī)占用基本農(nóng)田、違法排污問題突出，甚至造成鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)在國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)排污、小流域水質(zhì)下降和斷流的嚴(yán)重后果。
督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并督促南平市從嚴(yán)從實(shí)做好后續(xù)督察問題整改工作。（來源：新福建 記者 潘園園）
