什么是“水美經(jīng)濟(jì)”？如何實(shí)現(xiàn)點(diǎn)綠成金？
臺(tái)海網(wǎng)3月23日訊 據(jù)福建水利雜志報(bào)道 2019年12月15日，由福建省南平市委、市政府舉辦的新時(shí)代生態(tài)文明治理現(xiàn)代化高峰論壇“水美經(jīng)濟(jì)”分論壇在北京召開(kāi)。院士專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，圍繞踐行“兩山”理論，深化綠色發(fā)展創(chuàng)新，以“水美經(jīng)濟(jì)——激活綠色動(dòng)能”為主題，就探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑開(kāi)展高層次對(duì)話(huà)、進(jìn)行高水平交流，廣泛凝聚綠色發(fā)展共識(shí)，共謀以“水美經(jīng)濟(jì)”促高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路。
思路決定出路
首創(chuàng)“水美經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)綠成金
南平是閩江發(fā)源地，汩汩清流自此匯聚，滋潤(rùn)萬(wàn)物，養(yǎng)育八閩。作為地球同緯度地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的地區(qū)，南平山清水秀，人杰地靈，有著一個(gè)個(gè)滾燙的“金字招牌”。
然而，南平雖然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，但欠發(fā)達(dá)也是最突出的矛盾。如何破解“守著金山銀山過(guò)窮日子，捧著金飯碗要飯”的困境？
思路決定出路。面對(duì)發(fā)展之“問(wèn)”、機(jī)制之“問(wèn)”，南平市委書(shū)記袁毅直指問(wèn)題根源：“創(chuàng)新是點(diǎn)綠成金的‘動(dòng)力源’。我們把著力點(diǎn)放在綠色發(fā)展創(chuàng)新上，在全國(guó)首創(chuàng)‘水美經(jīng)濟(jì)’建設(shè)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，讓山水林田湖草等要素活起來(lái)，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變成強(qiáng)市富民的金山銀山，提供源頭活水。”
先謀于局，后謀于略。南平“水美經(jīng)濟(jì)”模式的成功實(shí)踐，離不開(kāi)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。南平市水利局局長(zhǎng)周靖在推介“水美經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況時(shí)介紹到，南平在全國(guó)首創(chuàng)提出“水美經(jīng)濟(jì)”概念，堅(jiān)持高位謀劃、高手規(guī)劃、高標(biāo)實(shí)施，邀請(qǐng)水利、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的院士專(zhuān)家學(xué)者深入南平調(diào)研指導(dǎo)，確立了“水安為先、因水而美、由美而富、富而文明”的總思路總步驟。
16個(gè)字，開(kāi)出了解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的南平“藥方”——從補(bǔ)短板除水患，到強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)環(huán)境，再到發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)民主和諧文明美麗南平的總目標(biāo)。這四者層層遞進(jìn)，又互為作用，是實(shí)踐打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，是創(chuàng)新生態(tài)文明治理體系的有益探索。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所名譽(yù)所長(zhǎng)王浩對(duì)此高度認(rèn)同：“因水而美才有高質(zhì)量的生態(tài)，有了高質(zhì)量的生態(tài)可以吸引游客、聚集人才，有人才就有創(chuàng)新的活力，有創(chuàng)新活力可以招來(lái)資本，有資本加上人才就可以形成產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)增加活力，這個(gè)鏈條在南平的‘水美經(jīng)濟(jì)’里體現(xiàn)得很充分。”
既鋪路，又搭橋，南平“水美經(jīng)濟(jì)”風(fēng)起帆張，激發(fā)出綠色發(fā)展新動(dòng)能。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，水美建設(shè)不僅讓南平擺脫了過(guò)去水患的困擾，還美化了環(huán)境、生出了財(cái)富，讓蘊(yùn)含于“綠水青山”之中的生態(tài)資源、產(chǎn)品價(jià)值，源源不斷地變?yōu)榈胤桨l(fā)展、百姓手中的“金山銀山”，走出一條生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的“南平路徑”?？v觀南平“水美經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展歷程，從概念提出到精準(zhǔn)落地，無(wú)不蘊(yùn)含著對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“兩山”理論的深刻理解和科學(xué)把握，體現(xiàn)了南平一個(gè)理念一以貫之的執(zhí)著和堅(jiān)持。如今，這個(gè)誕生于閩北的全新事物，正逐漸成為許多地方持續(xù)關(guān)注的“高頻詞”。
專(zhuān)家建言獻(xiàn)策
共謀南平高質(zhì)量發(fā)展
讓水成為可持續(xù)發(fā)展的“搖錢(qián)樹(shù)”和“聚寶盆”，“水美經(jīng)濟(jì)”對(duì)焦培育南平發(fā)展綠色動(dòng)能的創(chuàng)新實(shí)踐，得到與會(huì)專(zhuān)家的肯定。
“南平市率先登高一呼，發(fā)展‘水美經(jīng)濟(jì)’，既保護(hù)了綠水青山，又得到了金山銀山，是生態(tài)保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展，非常具有前瞻性。”王浩院士如此評(píng)價(jià)。
南平生態(tài)與發(fā)展的同頻共振，與中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院地理資源研究所研究員劉昌明的觀點(diǎn)高度契合，“生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的矛盾可以按照‘同一性’的哲理予以解決，生態(tài)保護(hù)不等于不發(fā)展，既要生態(tài)保護(hù)，又要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是同一性。在保護(hù)好生態(tài)的前提下，還要有所發(fā)展，這樣才能增加我們的經(jīng)濟(jì)收入，改善我們的生活。”
中國(guó)工程院院士、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)終身教授鄧銘江對(duì)南平踐行“兩山”理論提出建議，他認(rèn)為，堅(jiān)持“兩山”理論，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的創(chuàng)新路徑，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走入“生態(tài)陷阱”。
“面向未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要建立一個(gè)新型的跨越‘水美經(jīng)濟(jì)’的模式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)。”談及南平今后該如何發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、首都發(fā)展高端智庫(kù)主任李國(guó)平認(rèn)為，要把南平水的文章做大做足，更要重視質(zhì)量和效益。
面對(duì)當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景，在吸引和留住人才上，王浩與李國(guó)平的觀點(diǎn)不謀而合：“哪里有人才，哪里就有創(chuàng)新的活力，就有‘彎道超車(chē)’的潛力。”“南平要把營(yíng)商環(huán)境變成創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、吸引人才的環(huán)境，人才來(lái)了，資本來(lái)了，產(chǎn)業(yè)來(lái)了，財(cái)富來(lái)了，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)才能落地。”
在嘉賓互動(dòng)研討環(huán)節(jié)，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)朱黨生從規(guī)劃的角度給出建議：“通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，將南平的水流域治理與資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營(yíng)、全域旅游、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)謀劃，將有助于南平高質(zhì)量發(fā)展。”
基于優(yōu)越的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院文化與旅游規(guī)劃研究所所長(zhǎng)周建明提出，要把南平打造為“水美為廊、名山為脈、森林為基、文化為魂、旅游增效”的品牌，激發(fā)文旅市場(chǎng)的活力。
“南平旅游資源、文化資源稟賦優(yōu)越但利用尚不充分，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為完備但需求導(dǎo)向不足，區(qū)域個(gè)體活力強(qiáng)勁但協(xié)同屬性偏弱。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授張波直言不諱，他認(rèn)為，《水緣區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能組織與發(fā)展規(guī)劃》將助力水美南平從璞玉化為瓊琚。
……
大咖們高水平、接地氣的頭腦風(fēng)暴，為南平“水美經(jīng)濟(jì)”再添新注腳，必將催生出更多的創(chuàng)新，推動(dòng)南平“兩山”實(shí)踐之路越走越寬。
完善制度體系
推進(jìn)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化
綠色發(fā)展是一場(chǎng)深刻而全面的發(fā)展理念、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的變革。要實(shí)現(xiàn)這樣的變革，離不開(kāi)制度體系的保障。守正創(chuàng)新，立破并舉。作為“水美經(jīng)濟(jì)”先行地，如何扮演好綠色變革實(shí)踐者角色？
南平的答案是：從“水美城市”的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，到目前向“水美鄉(xiāng)村”“全域水美”進(jìn)一步延伸，在水美南平之路上，規(guī)劃引領(lǐng)從未缺席，制度體系不斷完善。
論壇上，由水利部水規(guī)總院、中國(guó)城市規(guī)劃研究院和北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院共同編制的《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃》吸引了眾多關(guān)注。“《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃》是踐行習(xí)近平總書(shū)記‘兩山’理論南平實(shí)踐的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)水美南平從理念、行動(dòng)、制度等方面所做的總體安排。”參與規(guī)劃編制的朱黨生如是說(shuō)。
