安溪縣道317線尚卿科山路段
2014年，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。10年來，福建“四好農(nóng)村路”建設(shè)交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)連續(xù)12年入選省委省政府“為民辦實事”項目。截至2023年底，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍桃堰_9．8萬公里；97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達了三級及以上公路，82％的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，63％的建制村通雙車道公路，100％的建制村通客車；農(nóng)村公路危病橋總量由7％下降到1．7％。從阡陌交通到康莊大道，一條條蜿蜒交織的農(nóng)村公路，打通了鄉(xiāng)村振興的“毛細血管”，在綠水青山間串聯(lián)起百姓紅紅火火的生活。
公路里程增加，等級不斷提升
4月2日，安溪城廂鎮(zhèn)經(jīng)兜村，村支書孫開明自豪地說道：“去年全村年旅游營業(yè)額超300萬元，人流量近20萬人次，農(nóng)戶月均增收3000元。村民的日子都越過越好！”
經(jīng)兜村是個老區(qū)村，原先村道年久失修，一遇到大雨天就積水。在交通運輸部門的支持下，8．5公里村主干道都鋪上了瀝青，游客們可以在公園散步、到農(nóng)場采摘，還可以到休閑農(nóng)場品茶。曾經(jīng)“名不見經(jīng)傳”的小鄉(xiāng)村，如今已經(jīng)是省級鄉(xiāng)村振興示范村。
3月19日，交通運輸部公布了全國第四批“四好農(nóng)村路”示范縣名單，我省安溪縣與廈門同安區(qū)、泰寧縣、惠安縣等9地上榜。至此，我省已累計創(chuàng)建18個全國“四好農(nóng)村路”示范縣、1個全國市域示范突出單位、44個“四好農(nóng)村路”省級示范縣，實現(xiàn)全省省級示范縣比例過半。
“星桐生態(tài)公路修好了，方便了我們運輸茶葉，更方便了游客！”望著蜿蜒而上的盤山柏油路，武夷山市星村鎮(zhèn)曹墩村茶農(nóng)們笑開了顏。
茶農(nóng)們所說的星桐生態(tài)公路是環(huán)武夷山國家公園251交通旅游環(huán)線的重要組成部分，也是我省第三批最美鄉(xiāng)村“福”路之一。這條62公里的慢行暢游生態(tài)旅游公路，沿線經(jīng)過龍川大峽谷、華東第一漂、玉龍谷等景區(qū)。“天是藍的，山是綠的，水是清的，這條線自駕真的非常舒服！”游客林云星由衷感嘆。
做好“美麗”這篇文章，通過一系列路域環(huán)境整治行動，我省涌現(xiàn)了一批交旅融合路線。南平251武夷山國家公園1號風(fēng)景道、霞浦東海1號風(fēng)景道、晉安北峰環(huán)線全景公路、平潭北部灣生態(tài)廊道等一批精品旅游路線已逐漸打響了省內(nèi)外知名度，吸引了南來北往的眾多游客，為沿線鄉(xiāng)村帶去了源源不斷的人氣和財氣。
“我省農(nóng)村公路不僅里程增加了，而且等級也在提升。”省公路中心相關(guān)負責(zé)人介紹說，目前，我省百人以上自然村都已通上了等級硬化路，63％的建制村已通上了雙車道公路。2023年底，我省新增開通20個高速服務(wù)區(qū)出入口，打通了服務(wù)區(qū)后通道農(nóng)村公路“毛細血管”，惠及57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓便捷通高速，推動全省更多陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要旅游景區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等交通集散節(jié)點在30分鐘內(nèi)通達高速公路。
管養(yǎng)機制創(chuàng)新，確保路況質(zhì)量
4月7日，沿著整潔平整的柏油路駛?cè)敫Ｇ迳称益?zhèn)鎮(zhèn)中心，兩側(cè)綠樹生機勃發(fā)，海風(fēng)陣陣襲來……獨有的海景為這濱海小鎮(zhèn)的春天平添了幾分神采與風(fēng)韻。
去年以來，沙埔鎮(zhèn)投入約1．1億元資金，對鎮(zhèn)域內(nèi)的16條農(nóng)村道路進行了瀝青改造升級。鎮(zhèn)長吳思義告訴記者：“道路鋪上了瀝青，灰塵少了，走起來舒服了，改善了出行條件，讓生活環(huán)境更加宜居。”
值得一提的是，此次提升改造在全省率先采用省交科院集團首創(chuàng)的高模量超薄瀝青罩面技術(shù)，瀝青層厚度最少僅0．8厘米，3小時內(nèi)就可通車。相較于傳統(tǒng)方案，沒有額外改造費用，不僅施工效率高，而且進一步降低了30％～45％的成本。
省交通運輸廳建管處胡桂通介紹說，“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，近年來我省農(nóng)村公路管養(yǎng)機制體制不斷創(chuàng)新，著眼于提升管養(yǎng)水平，確保路況質(zhì)量優(yōu)良、設(shè)施安全可靠、道路通達通暢。
圍繞“誰來管”“怎么管”，我省在全國率先全面推行路長制和專管員制度，縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”實現(xiàn)了“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”。同時農(nóng)村公路專管員已成標(biāo)配，并持續(xù)創(chuàng)新“專管員＋公交車觀察員”等模式，從政府層面解決了長期困擾農(nóng)村公路日常養(yǎng)護主體的問題。
專業(yè)力量的加入，讓原先只出現(xiàn)在高速公路的“黑科技”也能用在農(nóng)村公路中。“類似于沙埔鎮(zhèn)的實踐，更多專業(yè)養(yǎng)護團隊下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這或為破解農(nóng)村公路‘重建設(shè)、輕養(yǎng)護’問題提供一種可行思路。”胡桂通說道。
福建屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，臺風(fēng)暴雨頻發(fā)，農(nóng)村公路一旦遭遇重創(chuàng)，災(zāi)后快速修復(fù)也是長期困擾交通運輸部門的難題。
2016年，福建成為全國第一個全省推廣災(zāi)毀保險的省份。2023年，全省農(nóng)村公路投保總里程達到9．27萬公里，投保覆蓋率97％。截至2024年3月底，全省已賠付6916萬元，賠付率174％，為保障群眾暢安出行上了一道安全保險。
2022年，省交通運輸部門與農(nóng)發(fā)行合作，又率先創(chuàng)新打造了“福路貸”融資模式，目前已成功獲批貸款39．6億元，解決了農(nóng)村公路籌資難題。
創(chuàng)建管理平臺，提升路管效率
每年3月開始，福建進入汛期。一大早，泰寧縣下渠鄉(xiāng)，農(nóng)村公路道路專管員廖榮金就開始上路巡查，時不時拿出手機拍照，并且嫻熟地在手機APP上傳。
“平時主要是路面清潔、清理排水溝、清除路旁雜草，一旦遇到塌方、路面中斷等情況，我也會通過‘路掌通’及時匯報給路長。”廖榮金口中的“路掌通”是農(nóng)村公路專管員不可或缺的養(yǎng)護“小秘書”，也是基層全方位動態(tài)監(jiān)管農(nóng)村公路路況的利器。
據(jù)悉，“路掌通”自2017年上線以來，相較于原來的純?nèi)斯ぱ矙z，節(jié)約了80％時間和人工投入，極大提升了公路巡檢效率。
以“路掌通”為代表，我省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、安防、橋梁等都已建有獨立的信息化系統(tǒng)。
目前，以路況為中心、信息化為手段的農(nóng)村公路高效管理體系正蹚向“深水區(qū)”。去年12月，福清市在全省率先完成了農(nóng)村公路資產(chǎn)數(shù)字化普查工作。他們采用智能巡查裝備，平均每天可以采集40～50公里道路數(shù)據(jù)，自動識別7大類26小類資產(chǎn)數(shù)據(jù)，初步形成了全域農(nóng)村公路數(shù)字檔案。
福清市交通運輸局劉學(xué)捷副局長表示：“智慧巡查效率是人工作業(yè)的20倍，極大地提升公路管理數(shù)字化水平，有效節(jié)約了成本。識別后的數(shù)據(jù)匯聚于福清市農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)平臺，為推動全域農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)‘一平臺’奠定了堅實的數(shù)據(jù)底座。”
今年1月，福建成功入圍交通運輸部農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)試點省。
“未來，我們將按照‘利舊、整合、升級、擴展’的原則，搭建全省農(nóng)村公路‘一路一檔’數(shù)字化平臺，預(yù)計2025年底前，我省將初步建成與數(shù)字化應(yīng)用場景相匹配的省級農(nóng)村公路綜合管理平臺，實現(xiàn)省市縣三級業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，進一步提高我省農(nóng)村公路管理的效率，更好地為老百姓的出行服務(wù)。”省公路中心農(nóng)路處處長劉斌說。
4月初，國家對我省“蘇區(qū)老區(qū)‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展交通強國建設(shè)試點任務(wù)”進行了驗收評估工作，來自交通運輸部的專家們對我省“四好農(nóng)村路”工作表示肯定。
未來，我省交通運輸部門將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速、建制村通雙車道、較大自然村通硬化路這個“新三通”為抓手，到2025年，實現(xiàn)85％陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘便捷通高速、65％建制村通雙車道、90％較大自然村通硬化路，農(nóng)村公路的覆蓋面、通達廣度和深度將得到再次提升，讓因路而興、因路而富的“福”路故事續(xù)寫更多美好詩篇。（來源：福建日報 記者 張穎 通訊員 曾文彬 文/圖）
