近日，多地傳出恢復(fù)重建基層供銷社的消息，讓“供銷社”這一帶有深刻時(shí)代印記的名詞重回大眾視野。“供銷社回歸”話題討論度持續(xù)攀高，甚至帶動(dòng)資本市場相關(guān)概念股上漲。
“回歸”的說法其實(shí)并不準(zhǔn)確。作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷社從未退出歷史舞臺。所謂“回歸”，其實(shí)是指基層供銷社的恢復(fù)重建——這一直是供銷社綜合改革的核心任務(wù)之一。供銷社“回歸”，是為了更好實(shí)踐其“為農(nóng)服務(wù)”的宗旨。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供銷社包攬了幾億農(nóng)民生產(chǎn)生活物資的供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。發(fā)端于革命戰(zhàn)爭年代的供銷社，最初是為了解決農(nóng)村商品流通渠道不暢、城鄉(xiāng)物資交流受阻的問題而設(shè)。通過廣泛組織農(nóng)民和手工業(yè)生產(chǎn)者，供銷社系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)形成了縱橫交錯(cuò)的流通網(wǎng)絡(luò)，一度成為農(nóng)村商業(yè)的主渠道。
進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商品類型更加多樣，商業(yè)渠道更加多元。供銷社由于經(jīng)營體制僵化、缺乏服務(wù)意識、創(chuàng)新不足等問題，功能地位趨于弱化。不少基層社“網(wǎng)點(diǎn)丟了、職工走了、業(yè)務(wù)斷了”。
作為服務(wù)末梢的基層社沉寂了，但供銷社并未走遠(yuǎn)。
時(shí)至今日，供銷社體系依然是農(nóng)資、棉花等大宗商品的主要流通渠道，對糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮著難以替代的作用。近年來，各地供銷社社屬企業(yè)在市場化轉(zhuǎn)型中，形成了農(nóng)資供給、日用消費(fèi)品經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用等業(yè)務(wù)板塊。去年，全國供銷合作社全年銷售額高達(dá)6.26萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額2.76萬億元。
基層供銷社曾一度面臨“還在嗎？還要嗎？還行嗎？干啥的？怎么干？”等爭議。2015年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，開宗明義地提出，供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，并要求“拓展經(jīng)營領(lǐng)域、推進(jìn)基層社改造和建設(shè)”，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為“與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系”。
要理解基層社“回歸”的邏輯，要將其置于鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下加以考量。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，依然存在不少短板與軟肋。在補(bǔ)短板、強(qiáng)軟肋方面，具有全國組織體系的供銷社系統(tǒng)，具備天然優(yōu)勢。
其一，是可以去資本不愿意去的地方。
農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，往往是“出力不討好”“高投入低回報(bào)”的代名詞。這些地方是資本不愿意去的地方。正因如此，我國農(nóng)村商品流通體系還不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、商業(yè)體系等與城市還存在較大差距。近年來，電商巨頭們在渠道下沉過程中，著力布局縣鄉(xiāng)村市場，極大暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通路，但面對偏遠(yuǎn)地區(qū)難免鞭長莫及。“最初一公里”“最后一公里”，仍是農(nóng)村流通體系的最大障礙。
具有公益屬性的供銷社體系，則有能力彌補(bǔ)市場的不足。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，全國供銷系統(tǒng)擁有配送中心10802個(gè)，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)83.2萬個(gè)，早已形成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的流通體系。
事實(shí)上，在開展縣域商業(yè)體系建設(shè)過程中，供銷社系統(tǒng)一直被委以重任。去年，商務(wù)部等17部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》便提出，供銷社系統(tǒng)應(yīng)在改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制等方面發(fā)揮作用。
其二，可以把分散的農(nóng)民組織起來。
組織化程度，是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)之一。隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的崛起，農(nóng)民的議價(jià)能力、生產(chǎn)效率、應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力都得到了極大改善。電商、直播等新業(yè)態(tài)，也為農(nóng)產(chǎn)品找到了更廣闊的市場出路。但整體而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還是相對分散，特別是對接市場的能力有待提升。農(nóng)產(chǎn)品滯銷、好產(chǎn)品賣不出好價(jià)格等問題，依然困擾著廣大農(nóng)民。
在恢復(fù)重建基層社的過程中，各地供銷社系統(tǒng)通過領(lǐng)辦合作社、吸納農(nóng)民社員、產(chǎn)銷合作等方式，可以為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供從生產(chǎn)到銷售的全鏈條社會(huì)化服務(wù)。
例如，在生產(chǎn)端，福建供銷系統(tǒng)就通過實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”，建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心，開展土地托管和配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做，破解了“誰來種地”“如何種地”難題，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
在銷售端，福建供銷社系統(tǒng)一方面通過統(tǒng)一收購等方式，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，另一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供銷農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)搭建，升級改造農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地加工冷藏能力。在龍巖等地，供銷社與民營快遞物流企業(yè)深度合作，利用供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的縣鄉(xiāng)村三級物流配送機(jī)制。
不管供銷社的功能如何變遷，其服務(wù)“三農(nóng)”的基本定位從未改變。與其說是“回歸”，不如說是對初心的強(qiáng)化。直面農(nóng)村需求，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，才是這一“國字號”復(fù)興真正的題中之義。
（福建日報(bào)記者 張輝）
